媒體解讀丨《關于開展土地按份持證定位登記工作的通知》解讀
濟寧新聞網(wǎng)·更濟寧訊 近日，濟寧市自然資源和規(guī)劃局出臺《關于開展土地按份持證定位登記工作的通知》（以下簡稱《通知》），通過“定位登記”創(chuàng)新模式實現(xiàn)土地使用權份額與建筑物權益的精準綁定，有效破解工業(yè)用地“實體分割限制”難題，進一步盤活非實體分割土地資產(chǎn)，為企業(yè)紓困解難提供有力支撐。
據(jù)悉，該政策是為落實《自然資源部關于完善工業(yè)用地供應政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展的通知》及省、市助企紓困要求，針對2024年濟自資規(guī)字〔2024〕79號文件在實踐中存在的操作瓶頸，進一步細化操作流程后推出的創(chuàng)新舉措，旨在通過權屬登記明確土地使用權份額對應關系，讓企業(yè)土地資產(chǎn)“活起來”。
記者了解到，《通知》圍繞“規(guī)劃先行、權益清晰、操作便捷、政策銜接”四大原則，明確了以下七方面重點內(nèi)容：一是明確登記條件，強化規(guī)劃引領。適用對象為已取得國有建設用地使用權并完成不動產(chǎn)登記、且項目建設工程設計方案總平面圖已獲批準的企業(yè)。登記以“規(guī)劃幢”為基本單位，不改變土地權屬性質(zhì)，不進行實體分割，僅通過登記明確土地使用權份額對應關系。二是規(guī)范份額計算，兼顧法定與約定。原則上采用“建筑面積比例法”計算土地份額，即某幢土地份額=該幢規(guī)劃建筑面積÷總規(guī)劃建筑面積×100%。對于已部分分攤或建筑體量差異明顯的情形，企業(yè)可出具自行約定份額證明，并在不動產(chǎn)權證書附記欄注明對應規(guī)劃建筑物，確保權益清晰。三是細化申請材料，確保權屬對應。除常規(guī)不動產(chǎn)登記材料外，需提交經(jīng)批準的建設工程設計方案總平面圖、《建設工程規(guī)劃許可證》及土地份額與規(guī)劃建筑物對應關系表，明確幢號、建筑面積、分攤比例等關鍵信息。四是支持分期登記，推動“邊建邊融”。對已竣工樓幢，先行辦理土地按份持證定位登記，再辦理房地一體登記；對未竣工部分，可先行頒發(fā)按份持證定位登記證書，保障企業(yè)“邊建設邊融資”。五是允許空間細分，滿足精細處置。企業(yè)在首次登記后，可憑規(guī)劃許可及施工圖紙、空間對應關系表，申請按“層、間、戶”等獨立空間進一步分割土地份額，提升資產(chǎn)處置靈活性。六是銜接抵押轉移，保障政策連續(xù)。土地份額抵押、轉移等事項，參照既有政策文件執(zhí)行，確保政策銜接順暢、操作規(guī)范。七是明確特殊情形，平衡各方權益。地下空間及公共配套設施開發(fā)建設按規(guī)劃執(zhí)行，份額轉移時權利義務由雙方約定或有權機關指定，兼顧公共利益與企業(yè)權益。
總體來看，《通知》通過“定位登記”這一小切口創(chuàng)新，精準地做活了土地要素市場化配置的大文章。它以不分割土地實體為前提，實現(xiàn)了權益份額的精準分割與自由流轉，是濟寧市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的又一關鍵性制度創(chuàng)新。這項政策的實施，標志著濟寧市在工業(yè)用地管理和不動產(chǎn)登記領域邁出了實質(zhì)性一步，其成效值得期待。
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