濟寧市兗州區人民政府辦公室

關于印發濟寧市兗州區入河排污口監督管理實施方案的通知

濟兗政辦字〔2023〕20號 

各鎮人民政府，各街道辦事處，兗州工業園區管委會，區政府各有關部門、單位：

《濟寧市兗州區入河排污口監督管理實施方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

濟寧市兗州區人民政府辦公室

2023年5月3日

（此件公開發布）

濟寧市兗州區入河排污口監督管理

實 施 方 案

為貫徹落實國務院辦公廳《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）、省政府辦公廳《關于印發山東省入河入海排污口監督管理工作方案的通知》（魯政辦字〔2023〕7號）和市政府辦公室《濟寧市入河排污口監督管理實施方案》（濟政辦字〔2023〕21號）有關要求，全面推進全區入河排污口排查、監測、溯源、整治及監督管理各項任務，經區政府同意，特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，認真踐行習近平生態文明思想，貫徹落實市第十四次黨代會精神和區委、區政府部署要求，建立健全入河排污口動態排查、規范整治、科學監管和全方位保障的長效管理機制，實現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理，不斷提升我區水環境質量和治理能力，助力全面深入打好碧水保衛戰。在前期全區入河排污口排查溯源的基礎上，以列入清單的流域干流及重要支流（水體）為重點，深入開展入河排污口動態排查。2024年6月底前，完成黃河流域、南四湖流域入河排污口整治任務。2025年年底前，建成完備、科學、高效的排污口監督管理體系，錨定“走在前、開新局”，服務和推動綠色低碳高質量發展先行區建設。

二、重點任務

（一）深入開展排污口排查溯源

1.開展動態排查。各鎮街、各有關部門在前期入河排污口排查溯源的基礎上，按照“有口皆查、應查盡查”要求，對轄區內排污口進行地毯式排查，全面摸清行政區域內的排污口底數，建立動態管理臺賬，實現排污口排查全域覆蓋和新增排污口動態清零。（生態環境分局牽頭）

2.確定責任主體。各鎮街、各有關部門按照“誰污染、誰治理”的原則，組織開展溯源分析，逐一確認排污口責任主體，建立責任主體清單。經溯源后仍無法確定責任主體的，由屬地鎮街作為責任主體。責任主體負責源頭治理以及排污口整治、規范化建設、維護管理等任務。（生態環境分局、區住房城鄉建設局、區綜合行政執法局、區交通運輸局、區水務局、區農業農村局、區畜牧獸醫事業發展中心等部門按職責分工負責）

（二）實施排污口分類整治

1.明確排污口分類。根據排污口責任主體所屬行業及排放特征，將排污口分為工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、農業排口、其他排口4種類型。生態環境分局指導各鎮街、各有關部門完成現有排污口分類更新，并結合實際進一步細化排污口類型。（生態環境分局牽頭）

2.分批分類整治。按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求，以治污截污為重點，穩妥推進整治工作，實現排污口數量壓減、布局優化、設置規范。排污口整治應結合城市排水“兩個清零、一個提標”、農村環境綜合治理及流域環境綜合治理等工作統籌開展。建立排污口整治銷號制度，通過依法取締、清理合并和規范整治，形成需保留的排污口清單。（生態環境分局、區住房城鄉建設局、區綜合行政執法局、區交通運輸局、區水務局、區農業農村局、區畜牧獸醫事業發展中心等部門按職責分工負責）

（三）加強排污口監督管理

1.合理規劃布局。入河排污口設置應滿足水功能區劃要求；污水應就近入河，減少長距離輸送，充分利用排污口出水為河道補源。（生態環境分局牽頭）

2.規范審批備案。工礦企業、工業和其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠入河排污口設置依法依規實行審核制。除生態環境部相關流域生態環境監督管理局、省生態環境廳負責審批的入河排污口、環境影響評價文件由市級審批的建設項目和存在縣際爭議的入河排污口設置外，區級入河排污口審批部門依法依規對國家、省和市級審批權限外的其他入河排污口新、改、擴建進行審批，及時為符合條件的排污單位補辦入河排污口手續，并將入河排污口設置審批納入行政許可事項清單，依法依規作出行政許可決定。可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩定的入河排污口設置審核，應征求有管理權限的流域管理機構或水行政主管部門意見。在河道管理范圍內建設管道、排水等工程設施的，建設單位應依法依規將建設項目工程建設方案報流域管理機構或行政審批部門，履行河道管理規范內建設項目工程建設方案審批。（區行政審批服務局、生態環境分局、區水務局按職責分工負責）

3.加強監督管理。生態環境部門統一行使排污口污染排放監督管理和行政執法職責，住建、水務、綜合執法等相關部門按照職責分工協作，有監督管理權限的部門依法加強日常監督管理。要充分發揮河湖長制、水污染防治聯防聯控機制以及水污染防治相關工作機制，統籌推進相關工作。要建立健全排污口現場檢查機制，各鎮街、各有關部門制定年度計劃，定期開展自查。通過部門聯合、交叉互查、雙隨機等方式開展現場核查，重點檢查排污口排查整治進展和設置審批備案情況。（生態環境分局、區住房城鄉建設局、區綜合行政執法局、區交通運輸局、區水務局、區農業農村局等部門按職責分工負責）

4.強化環境監測。生態環境部門應會同相關部門，通過核發排污許可證等措施，依法明確排污口責任主體自行監測、信息公開等要求。按照“雙隨機、一公開”原則，對工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠排污口開展監測。對工業園區等多個排污單位共用一個排污口的，應在排水匯入排污通道（管線）前安裝必要的監測計量設施，便于分清責任。（生態環境分局牽頭）

5.嚴格環境執法。加強排污口日常監督執法，充分發揮生態環境聯勤聯動執法機制作用，嚴厲打擊偷排直排、超標排污、私設排污口等違法行為。建立排污口超標溯源聯動機制，發現排污口超標的，開展溯源分析，鎖定超標污染源，填補排污單位到排污口之間的監管空白區。（生態環境分局牽頭，區政府各有關部門按職責分工負責）

6.推動信息管理。充分利用國家和省級入河排污口監督管理信息化平臺，打造“身份證式”排污口管理模式，實行排污口二維碼信息化管理，實現排污口排查整治、設置審核備案、日常監督管理等信息的動態管理。生態環境、水務等部門要加強信息資源共享，提升信息化管理水平。（生態環境分局、區水務局牽頭）

三、保障措施

（一）加強組織領導。嚴格落實屬地責任，切實做好排污口排查整治和監督管理，按照生態環境部、水利部和省政府、市政府有關工作要求，組織開展排污口排查、監測、溯源、整治及監管等各項工作。生態環境分局要會同區水務局等有關部門建立協調聯動機制，督促落實排污口監督管理責任。（生態環境分局、區水務局牽頭）

（二）落實資金保障。將排污口排查整治工作經費納入同級財政預算予以保障，可結合實際拓寬資金等籌措渠道，引導社會資本加大投入，并充分利用中央、省、市級生態環境領域相關資金支持排污口整治工作。（區財政局、生態環境分局牽頭）

（三）嚴格責任追究。建立激勵問責機制，將排污口整治和監督管理情況作為生態環境保護檢查重要內容。對工作開展不力的鎮街、有關部門，視情采取約談、通報、預警、限批等手段，督促落實排污口監督管理主體責任。（生態環境分局牽頭）

（四）強化公眾監督。充分利用“隨手拍”、有獎舉報等群眾監督機制，發揮環保公益組織作用，構建全社會共同監督、協同共治的水生態環境保護大格局。（生態環境分局牽頭）

附件：流域干流及重要支流（水體）清單

附件

流域干流及重要支流（水體）清單

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