【文字解讀】濟兗政辦字〔2023〕20號濟寧市兗州區人民政府辦公室關于印發濟寧市兗州區入河排污口監督管理實施方案的通知

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為貫徹落實國家、省、市入河排污口監督管理工作有關要求，強化和規范我區入河排污口監督管理，經區政府同意，印發了《濟寧市兗州區入河排污口監督管理實施方案》（以下簡稱《工作方案》）?，F解讀如下：

一、制定背景

國家、省、市高度重視入河入海排污口監督管理改革工作。2022年3月，國務院辦公廳公開發布了《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號，以下簡稱《實施意見》），該文件是黨和國家機構改革后國家層面出臺的首個關于排污口監督管理的頂層設計文件。文件對現存排污口“怎么治”、新設排污口“怎么審”、日?！霸趺垂堋钡扰盼劭诒O督管理工作進行了系統部署。

為貫徹落實國務院辦公廳《關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）、省政府辦公廳《關于印發山東省入河入海排污口監督管理工作方案的通知》（魯政辦字〔2023〕7號）和市政府辦公室《濟寧市入河排污口監督管理實施方案》（濟政辦字〔2023〕21號）有關要求，全面推進全區入河排污口排查、監測、溯源、整治及監督管理各項任務，區政府辦公室制定印發了《工作方案》。

二、決策依據

《工作方案》的決策依據主要有：

（一）《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見》（國辦函〔2022〕17號）

（二）《生態環境部辦公廳 水利部辦公廳關于貫徹落實〈國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監督管理工作的實施意見〉的通知》（環辦水體〔2022〕34號）

（三）《山東省政府辦公廳關于印發山東省入河入海排污口監督管理工作方案的通知》（魯政辦字〔2023〕7號）

（四）《濟寧市政府辦公室關于印發濟寧市入河排污口監督管理實施方案》（濟政辦字〔2023〕21號）

三、出臺目的

建立健全入河排污口動態排查、規范整治、科學監管和全方位保障的長效管理機制，有效管控入河污染物排放，實現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理，不斷提升我區水環境質量和治理能力，助力全面深入打好碧水保衛戰。

四、重要舉措

一是組織排查監測。按照“有口皆查、應查盡查”“邊排查、邊監測”要求，確定排污口位置，依據排查和監測結果，初步判定排污口類型。

二是開展溯源分析。按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責任主體，建立責任主體清單。對于難以分清責任主體的排污口。

三是區分排污口類型。根據排污口責任主體所屬行業及排放特征，結合我區實際，將全區排污口分為工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、農業排污口、其他排口等四種類型。其中工業排污口包括工礦企業排污口和雨洪排口、工業及其他各類園區污水處理廠排污口和雨洪排口等。

四是推進分類整治。根據排污口責任主體所屬行業及排放特征，梳理分清排污口類型，建立依法取締排污口清單、清理合并排污口清單、規范整治排污口清單。

五是明確職責分工。屬地政府是排污口排查、監測、整治及規范化建設的責任主體。生態環境分局牽頭組織排污口監督管理工作，指導做好排污口分類命名、編碼及監測工作，負責排污口設置審批。排查監測、溯源整治、監督管理。

六是優化審批許可。嚴格落實相關法律法規關于排污口設置的規定，嚴格審核把關，從源頭防止無序設置。對工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠入河排污口的設置依法依規實行審核制。

七是強化日常監管。落實排污口監督管理責任，生態環境部門應會同相關部門，依法明確排污口責任主體自行監測、信息公開等要求。按照“雙隨機、一公開”原則，對工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠和城鎮污水處理廠排污口開展監測。

八是確保整治實效。對所有排污口實施動態管理。對未整治到位、整改后出現反彈的，督促責任主體限期整改到位；對新排查出的排污口要盡快確定責任主體，實施分類整治，動態更新入河排污口清單。

聯系人：劉琨

聯系電話：0537-3945011

濟兗政辦字〔2023〕20號 濟寧市兗州區人民政府辦公室關于印發濟寧市兗州區入河排污口監督管理實施方案的通知