專家解讀 ▏《濟(jì)寧市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》

為持續(xù)規(guī)范我市地方儲(chǔ)備糧管理，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食調(diào)控和提升糧食應(yīng)急保障能力，經(jīng)市委市政府研究，印發(fā)實(shí)施《濟(jì)寧市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》（濟(jì)政發(fā)〔2023〕9號(hào)）。

專家表示，《濟(jì)寧市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》重點(diǎn)突出了三個(gè)導(dǎo)向，一是突出儲(chǔ)備安全。堅(jiān)持糧食儲(chǔ)備保障國家糧食安全的根本定位，從儲(chǔ)備品種、職責(zé)定位、管理要求等方面進(jìn)行界定，力求更好穩(wěn)定糧食市場，保障國家糧食安全。二是突出管理規(guī)范。明確提出了分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，糧權(quán)歸本級(jí)政府，對(duì)政府儲(chǔ)備收購、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化。三是突出權(quán)責(zé)清晰。明確地方政府及有關(guān)部門和單位的職責(zé)，明確承儲(chǔ)企業(yè)的主體責(zé)任，構(gòu)建了權(quán)責(zé)清晰的糧食儲(chǔ)備管理責(zé)任體系。

專家指出，《濟(jì)寧市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，主要體現(xiàn)在四方面。一是規(guī)范收購。發(fā)改、財(cái)政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)收購（銷售）計(jì)劃，執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行保障地方儲(chǔ)備糧收購資金。二是儲(chǔ)存安全。地方儲(chǔ)備糧集中儲(chǔ)存于專門從事儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的國有或者國有控股企業(yè)，承儲(chǔ)企業(yè)不得從事糧食商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證地方儲(chǔ)備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。三是規(guī)范輪換。實(shí)行均衡輪換制度，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫，空庫時(shí)間不得超過4個(gè)月。四是規(guī)范動(dòng)用。制定糧食安全應(yīng)急預(yù)案，地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，應(yīng)當(dāng)在12個(gè)月內(nèi)完成等量同品種補(bǔ)庫。

專家提出，《濟(jì)寧市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)約束要求更加清晰。直接提出，承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面承擔(dān)主體責(zé)任，不得從事糧食商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，加強(qiáng)信息化建設(shè)，定期進(jìn)行糧食品質(zhì)檢驗(yàn)，執(zhí)行糧食收購入庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度，未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)的糧食不得銷售出庫，并進(jìn)一步明確了儲(chǔ)存、輪換的12種禁止行為，進(jìn)一步規(guī)范承儲(chǔ)企業(yè)的行為，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

專家信息：周長征  市糧食和物資儲(chǔ)備保障中心高級(jí)工程師

聯(lián)系人：潘星曄  電話：2315451

文章鏈接：濟(jì)寧市人民政府關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的通知