一、出臺《實施意見》的必要性、政策依據(jù)和起草過程、征求意見情況

“四上”企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和排頭兵，其數(shù)量和規(guī)模直接決定一個地區(qū)GDP、“四新”、“十強(qiáng)”等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量和速度。目前各縣市區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域還有較多成長性好、發(fā)展前景優(yōu)的“四下”企業(yè)，而這些企業(yè)發(fā)現(xiàn)甄別困難，精準(zhǔn)培育缺乏有效手段，亟需轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新企業(yè)培育和納統(tǒng)模式，凝聚各部門工作合力，建立與新形勢新要求相適應(yīng)工作機(jī)制，推動企業(yè)統(tǒng)全統(tǒng)優(yōu)統(tǒng)實，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。為此，市統(tǒng)計局6月底迅速著手起草《加強(qiáng)企業(yè)培育力促升規(guī)納統(tǒng)實施意見》，7月2日形成《實施意見（征求意見稿）》，書面征求了36個市直部門單位、14個縣市區(qū)意見建議，對《實施意見（征求意見稿）》進(jìn)行了修改完善。9月15日，經(jīng)市司法局合法性審核后，形成了《加強(qiáng)企業(yè)培育力促升規(guī)納統(tǒng)實施意見（草案）》，10月8日提交市政府常務(wù)會議審議并通過，10月15日，市政府正式印發(fā)《加強(qiáng)企業(yè)培育力促升規(guī)納統(tǒng)實施意見》（濟(jì)政字〔2021〕56號）。

二、《實施意見》的主要內(nèi)容解讀

（一）明確了升規(guī)納統(tǒng)的重要意義和總體要求。明確出臺《實施意見》的必要性和緊迫性，明確“管行業(yè)必須管培育、管納統(tǒng)”的基本原則及統(tǒng)全統(tǒng)優(yōu)統(tǒng)實的任務(wù)目標(biāo)。

（二）明確了升規(guī)納統(tǒng)工作措施。推動升規(guī)納統(tǒng)“六步工作法”形成制度化，提出構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)格、信息發(fā)現(xiàn)甄別、及時歸類推送、精準(zhǔn)培育扶持、動態(tài)整改反饋、快速升規(guī)納統(tǒng)六項具體舉措。

（三）明確了升規(guī)納統(tǒng)職責(zé)分工。明確了各級各部門具體工作職責(zé)，形成責(zé)任明確、多方聯(lián)動的工作體系，每月聯(lián)動共享有關(guān)數(shù)據(jù)，建立了強(qiáng)有力的企業(yè)培育和納統(tǒng)組織保障體系。要求各級政府、各功能區(qū)成立升規(guī)納統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組，將升規(guī)納統(tǒng)工作列入重要議事日程；發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)各行業(yè)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)工作；同時明確了稅務(wù)部門、市場監(jiān)管部門、行政審批、財政、地方金融監(jiān)管、統(tǒng)計等部門、單位的具體職責(zé)，要求各部門按照職責(zé)和規(guī)范做好升規(guī)納統(tǒng)相關(guān)工作。

（四）明確了組織保障。明確了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策激勵、嚴(yán)督實考等具體工作要求，要求各級行業(yè)主管部門和有關(guān)單位要成立企業(yè)培育納統(tǒng)工作專班；各縣市區(qū)要建立健全專項扶持激勵機(jī)制，給予納統(tǒng)企業(yè)及“個轉(zhuǎn)企”、“產(chǎn)轉(zhuǎn)法”專項獎勵；建立月度通報制度、聯(lián)席會議制度、聯(lián)合督導(dǎo)制度三項制度。

正文：/art/2021/12/13/art_76626_6640.html