濟寧市人民政府

關(guān)于印發(fā)《濟寧市行政應(yīng)訴辦法》的通知

濟政發(fā)〔2020〕10號

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會（推進辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：

《濟寧市行政應(yīng)訴辦法》已經(jīng)2020年9月11日濟寧市第十七屆人民政府第73次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

濟寧市人民政府        

2020年9月27日        

    （此件公開發(fā)布）

濟寧市行政應(yīng)訴辦法

第一條  為了規(guī)范行政應(yīng)訴行為，促進行政機關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政機關(guān)和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）的行政應(yīng)訴工作，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱行政應(yīng)訴，是指公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院提起行政訴訟，行政機關(guān)作為被告依法參加訴訟的活動。

第四條  市司法局負責(zé)對全市行政應(yīng)訴工作進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)行政應(yīng)訴工作進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條  市、縣（市、區(qū)）政府作為被告的行政訴訟案件，下級政府、政府組成部門、直屬單位、派出機構(gòu)和受政府委托的組織，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，按照誰主管（作出）、誰負責(zé)、誰應(yīng)訴的原則，具體承辦涉及本單位主管事務(wù)的行政應(yīng)訴工作。承辦行政應(yīng)訴工作的機關(guān)或機構(gòu)不能確定的，由本級司法行政機關(guān)指定。

市、縣（市、區(qū)）政府作為被告的行政訴訟案件，涉及兩個或兩個以上承辦機關(guān)或機構(gòu)的，由本級司法行政機關(guān)指定承辦行政應(yīng)訴工作的主辦、協(xié)辦機關(guān)或機構(gòu)。

市、縣（市、區(qū)）政府作為被告的行政訴訟案件，經(jīng)向政府主要負責(zé)人匯報后，由分管該項工作的政府負責(zé)人或由政府確定的政府負責(zé)人出庭應(yīng)訴。

第六條  市、縣（市、區(qū)）政府辦公室應(yīng)當(dāng)自收到行政應(yīng)訴文書之日起3日內(nèi)轉(zhuǎn)至同級司法行政機關(guān)，司法行政機關(guān)按照本辦法第五條規(guī)定交由承辦機關(guān)或機構(gòu)辦理。

第七條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好下列行政應(yīng)訴工作：

（一）根據(jù)案件有關(guān)情況制定應(yīng)訴方案；

（二）在法定期限內(nèi)提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料；

（三）組織人員出庭應(yīng)訴；

（四）負責(zé)行政應(yīng)訴案卷的立卷歸檔，按照有關(guān)規(guī)定報備；

（五）對行政案件及行政應(yīng)訴工作中的情況和問題進行分析總結(jié)，按要求提交行政應(yīng)訴工作報告；

（六）履行人民法院已生效的判決書、裁定書、調(diào)解書，認真研究辦理人民法院司法建議并函復(fù)人民法院；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他工作。

第八條  市、縣（市、區(qū)）政府作為被告的行政應(yīng)訴案件，承辦行政應(yīng)訴工作的機關(guān)或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其答辯狀和證據(jù)、依據(jù)等相關(guān)材料報送同級司法行政機關(guān)，必要時可組織專家論證。

承辦行政應(yīng)訴工作的機關(guān)或機構(gòu)在準(zhǔn)備答辯狀和證據(jù)、依據(jù)的過程中，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）政府書面報告情況和爭議化解方案。

市、縣（市、區(qū)）司法行政機關(guān)在對承辦行政應(yīng)訴工作的機關(guān)或機構(gòu)報送的相關(guān)材料審查后，應(yīng)當(dāng)督促其辦理行政應(yīng)訴相關(guān)手續(xù)。

第九條  行政機關(guān)負責(zé)人要認真履行行政應(yīng)訴職責(zé)出庭應(yīng)訴，并就實質(zhì)性解決行政爭議發(fā)表意見。

行政機關(guān)負責(zé)人包括行政機關(guān)的正職、副職負責(zé)人、參與分管被訴行政行為實施工作的副職級別的負責(zé)人以及其他參與分管的負責(zé)人。

第十條  行政機關(guān)人員出庭應(yīng)訴應(yīng)當(dāng)遵守以下基本規(guī)范：

（一）準(zhǔn)時出庭，確有特殊原因不能按時到庭的，必須提前告知人民法院并說明理由；

（二）尊重法官和訴訟參與人；

（三）遵守法庭紀(jì)律和庭審秩序；

（四）著裝整潔，舉止得體；

（五）語言規(guī)范，用語文明。

第十一條  行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的行政案件，行政機關(guān)可在人民法院主持下參與調(diào)解。

行政機關(guān)在參與調(diào)解過程中應(yīng)當(dāng)遵循合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

行政機關(guān)不得以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴。

第十二條  人民法院作出判決、裁定前，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)被訴行政行為確有違法的，應(yīng)當(dāng)依法主動糾正。

在訴訟過程中，行政機關(guān)撤銷（部分撤銷）或變更行政行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法書面告知行政相對人、利害關(guān)系人及人民法院。

第十三條  被訴行政行為被判決撤銷、確認違法、確認無效、變更、責(zé)令履行職責(zé)、重新作出行政行為、履行給付義務(wù)或承擔(dān)賠償責(zé)任的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自判決生效之日起15日內(nèi)撰寫結(jié)案報告，報送本級政府并向同級司法行政機關(guān)備案。結(jié)案報告應(yīng)當(dāng)包含下列主要內(nèi)容：

（一）行政機關(guān)與原告爭議的事實和理由；

（二）人民法院生效的判決結(jié)果；

（三）敗訴原因分析、相應(yīng)的整改措施、意見和建議；

（四）其他需要說明的事項。

第十四條  市、縣（市、區(qū)）政府作為被告的行政訴訟案件，人民法院作出判決、裁定后，承辦行政應(yīng)訴工作的機關(guān)或機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自收到判決、裁定之日起3日內(nèi)將判決、裁定等法律文書報本級司法行政機關(guān)備案。

第十五條  市、縣（市、區(qū)）政府作為被告的行政訴訟案件，承辦行政應(yīng)訴工作的機關(guān)或機構(gòu)對人民法院作出的一審判決、裁定不服，要求上訴的，應(yīng)當(dāng)自收到一審判決書、裁定書之日起3日內(nèi)將上訴意見報送本級司法行政機關(guān)，由本級司法行政機關(guān)審查并提出建議后報本級政府審定。

市、縣（市、區(qū)）政府作為被告的行政訴訟案件，承辦行政應(yīng)訴工作的機關(guān)或機構(gòu)認為人民法院作出的終審判決、裁定有錯誤的，應(yīng)當(dāng)報請本級政府依法向人民法院申請再審。

第十六條  人民法院向行政機關(guān)制發(fā)司法建議書的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自按照有關(guān)規(guī)定處理完畢之日起30日內(nèi)將結(jié)果函告人民法院，并抄送同級司法行政機關(guān)備案。

第十七條  行政機關(guān)及其工作人員在行政應(yīng)訴工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：

（一）干預(yù)、阻礙人民法院依法受理、審理行政案件的；

（二）法定期限內(nèi)不提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)和其他材料的；

（三）經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或未經(jīng)法庭允許，中途退庭的；

（四）被訴行政機關(guān)負責(zé)人不出庭應(yīng)訴也不委托相應(yīng)的工作人員出庭的；

（五）存在行政訴訟法第五十九條規(guī)定的妨礙司法、擾亂秩序等情形的；

（六）拒不履行已生效的判決書、裁定書、調(diào)解書的；

（七）未按規(guī)定函復(fù)司法建議的；

（八）未按照本辦法第十三條、第十四條、第十六條規(guī)定向本級人民政府報告和備案的；

（九）違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的其他行為。

第十八條  市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)定期對行政應(yīng)訴案件進行統(tǒng)計、分析，并向上一級政府備案。

第十九條  市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)將行政應(yīng)訴所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，保障行政應(yīng)訴工作正常進行。

第二十條  本市行政機關(guān)參加行政復(fù)議活動，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條  本辦法自2020年10月27日起施行，有效期至2027年10月31日。

【文字版】濟政發(fā)〔2020〕10號 關(guān)于印發(fā)《濟寧市行政應(yīng)訴辦法》的通知.docx

【PDF版】濟政發(fā)〔2020〕10號 關(guān)于印發(fā)《濟寧市行政應(yīng)訴辦法》的通知.pdf

【主要負責(zé)人解讀】 【主要負責(zé)人解讀】濟寧市司法局局長朱勇志解讀《濟寧市行政應(yīng)訴辦法》

 【圖文解讀】【圖文解讀】《濟寧市行政應(yīng)訴辦法》

【起草說明】【規(guī)范性文件起草說明 決策依據(jù)】《濟寧市行政應(yīng)訴辦法（征求意見稿）》的起草說明

【意見征集】關(guān)于對《濟寧市行政應(yīng)訴辦法（征求意見稿）》征求意見的通知

【結(jié)果反饋】關(guān)于《濟寧市行政應(yīng)訴辦法（征求意見稿）》公開征求意見的采納情況

【合法性審核】《濟寧市行政應(yīng)訴辦法（草案）》合法性審核信息