【主要負(fù)責(zé)人解讀】濟(jì)寧市司法局局長朱勇志解讀《濟(jì)寧市行政應(yīng)訴辦法》

濟(jì)寧市司法局局長朱勇志解讀《濟(jì)寧市行政應(yīng)訴辦法》：

2020年9月27日，濟(jì)寧市人民政府發(fā)布《濟(jì)寧市行政應(yīng)訴辦法》（濟(jì)政發(fā)〔2020〕10號）（以下簡稱《應(yīng)訴辦法》）。現(xiàn)就《應(yīng)訴辦法》有關(guān)情況作如下解讀：

一、政策背景

行政訴訟是解決行政爭議，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的重要法律制度。做好行政應(yīng)訴工作是行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，對于依法及時化解社會矛盾糾紛、優(yōu)化法治營商環(huán)境、保護(hù)市場主體活力、建設(shè)法治政府具有重要意義。

原《濟(jì)寧市行政應(yīng)訴辦法》自2016年12月1日實(shí)施以來，在規(guī)范行政應(yīng)訴工作，推進(jìn)我市法治政府建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但近年來，隨著黨中央、國務(wù)院對法治政府建設(shè)特別是對行政機(jī)關(guān)做好行政應(yīng)訴工作提出新的更高要求，原《應(yīng)訴辦法》內(nèi)容亟需進(jìn)行補(bǔ)充完善。市司法局根據(jù)《行政訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》（法釋〔2020〕3號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，著手對原《辦法》進(jìn)行修訂。在修訂過程中，充分征求了相關(guān)部門、單位的意見，經(jīng)綜合分析研判，深入研究論證和反復(fù)修改完善，形成了《應(yīng)訴辦法》。

二、決策依據(jù)

1、《中華人民共和國行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋；

2、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》（國辦發(fā)〔2016〕54號）；

3、山東省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的意見》（魯政辦發(fā)（2016）51號）；

4、山東省司法廳《關(guān)于深化和加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作推進(jìn)依法行政的通知》（魯司〔2019〕88號）。

三、出臺目的

《應(yīng)訴辦法》的印發(fā)施行是規(guī)范我市行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴行為，自覺接受司法監(jiān)督的重要舉措，對依法及時有效化解社會矛盾糾紛、規(guī)范行政行為、增強(qiáng)政府依法行政的能力和水平具有重要意義，充分體現(xiàn)了市政府全面推進(jìn)政府工作規(guī)范化、程序化、法治化，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)的決心。

四、重要舉措

《應(yīng)訴辦法》共21條，其主要內(nèi)容是：

（一）第一條至第四條主要規(guī)范了起草《應(yīng)訴辦法》的目的、依據(jù)、適用范圍、概念解釋和指導(dǎo)監(jiān)督部門等。

（二）第五條至第八條主要規(guī)范了行政訴訟案件的承辦單位、收文批辦、應(yīng)訴職責(zé)、承辦審批等。

（三）第九條至第十二條主要規(guī)范了負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)與范圍、出庭應(yīng)訴規(guī)范、參與調(diào)解原則、主動糾錯的義務(wù)等。

（四）第十三條至第十六條主要規(guī)范了敗訴情況報備、裁判文書備案、上訴審查規(guī)則、司法建議的落實(shí)反饋等。

（五）第十七條至二十一條主要規(guī)范了責(zé)任追究的情形、組織保障、參照執(zhí)行、生效時間等。

正文：濟(jì)政發(fā)〔2020〕10號 關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市行政應(yīng)訴辦法》的通知