關于印發《關于促進住房領域消費的若干措施》的通知

濟建房字〔2025〕1 號

各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、濟寧北湖省級旅游度假區、濟寧經濟技術開發區管委會：

為深入落實省、市關于促消費部署和市政府《關于提振消費的實施方案》，市住房城鄉建設局會同市有關部門研究制定了《關于促進住房領域消費的若干措施》，已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                                                                                                                                                                                              濟寧市住房和城鄉建設局                   共青團濟寧市委

                                                                                                                                                                                                                              濟寧市發展和改革委員會                   濟寧市財政局

                                                                                                                                                                                                                              濟寧市自然資源和規劃局                   濟寧市文化和旅游局

                                                                                                                                                                                                                              濟寧市行政審批服務局                       濟寧市體育局

                                                                                                                                                                                                                              濟寧市住房公積金管理中心              國家稅務總局濟寧市稅務局

                                                                                                                                                                                                                              中國人民銀行濟寧市分行                  國家金融監督管理總局濟寧監管分局

2025年2月24日

關于促進住房領域消費的若干措施

為深入貫徹省、市提振消費工作部署，根據省住房城鄉建設廳等9部門《關于促進住房領域消費的行動計劃》、市政府《關于提振消費的實施方案》工作要求，現就促進住房領域消費，提出如下措施。

一、開展務實管用的促銷活動

（一）加大春季促銷活動力度。抓住春季住房消費釋放較多的時機，強化市、縣聯動，在全市集中開展“住房團購”“青年樂居”等主題活動，結合我市文旅、體育等重大項目，開設展示場館、設立移動售樓處，加大宣傳力度，形成氛圍聲勢，提高群眾參與熱情。一季度全市組織召開住房消費各類活動不低于15場，助力商品房銷售實現“開門紅”。

（二）持續搭建供需對接平臺。抓好假日營銷，緊抓“五一”“十一”黃金周和寒暑假，常態化組織房交會、精品樓盤推介會、外銷展示會等。鼓勵各縣（市、區）創新建立“房產超市”，為群眾提供一站式“住房團購”服務。指導房企運用網絡直播等新媒體平臺，拓展銷售渠道。

（三）抓好群團購促銷。錨定機關、企事業單位等職工群體，尤其針對新入職、剛畢業的青年群體，摸清購房意向和需求，組織房地產企業積極開展供需精準對接，有序進企業、進機關、進院校、進社區舉辦“群團購”活動。緊盯新市民、進城農民、外出務工人員群體，篩選剛需樓盤，引導房企推出團購優惠，宣傳惠民政策，有效釋放購房需求。

二、用足用好住房消費支持政策

（四）優化調控政策。發揮政策在激活住房消費中的引領性作用，加力落實國家和省一攬子增量政策，用好“四個取消、四個降低、兩個增加”政策組合拳。

（五）進一步加大“房票”安置力度。緊密對接城市更新、城中村改造，提高貨幣化安置比例，老城區房屋征收區域原則上進行“房票”安置，房屋被征收群眾可持“房票”購房。允許“房票”在統一征收區域內轉讓、拆分、組合使用。

（六）加力推進“以舊換新”。嚴格落實換購住房階段性個人所得稅退稅政策，對出售我市自有住房并在現住房出售后一年內在我市重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。

（七）統籌抓好城中村改造。搶抓城中村改造政策擴圍機遇，指導任城區、兗州區、濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區，合理確定城中村改造范圍和標準，建立項目清單，做好項目儲備，重點支持群眾改造意愿強烈、條件比較成熟的項目，做實“一項目兩方案”，推動更多條件成熟的項目列入國家計劃。在充分尊重群眾意愿的前提下，引導選擇“房票”等貨幣化安置方式。

三、優化住房產品和服務

（八）進一步改善住房產品結構。把高品質住宅作為激活住房消費高端鏈條的發力點，在新出讓優質地塊上的商品住宅項目，原則上按照高品質住宅標準進行建設，在優化容積率、公共服務設施配套、貸款融資等方面給予政策支持，打造更多安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，更好滿足群眾多樣化改善性住房需求。

（九）加力推進老舊小區改造。深入落實《以城鎮老舊小區改造帶動以舊換新工作推進方案》，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，持續開展好“五個一”活動。以城鎮老舊小區改造帶動居民實施既有住宅加裝電梯、住宅老舊電梯更新、家電以舊換新、家裝廚衛“煥新”、建筑門窗等節能改造、適老化改造，努力實現小區面貌更優美、居民戶內能煥新、消費投資可促進。2025年，全市計劃改造城鎮老舊小區108個、1.5萬戶。

（十）優化設施配套、服務配套。全面提升開發項目適老化、適兒化、無障礙設施水平，健全健身休閑設施，強化充電樁、消防救援能力建設，優化美化園林景觀，配齊公共服務、商業服務設施，為業主提供細微、高端、標準化服務。

四、全力激活剛性住房需求

（十一）健全住房保障體系。按照“以需定建、以需定購”要求，指導各縣（市、區）動態掌握保障性住房需求和合適房源情況，建立健全住房需求輪候庫，及時將符合條件的存量商品房納入收購范圍。加快保障性租賃住房建設，2025年底前完成1000套以上。

（十二）優化租賃補貼舉措。合理確定租賃補貼發放對象和發放規模，將符合當地保障條件的農業轉移人口、新就業形態勞動者等納入補貼范圍。完善補貼政策，根據保障對象住房困難程度和支付能力等，動態調整租賃補貼標準和補貼面積。指導各縣（市、區）調整補貼發放時間和發放頻次，原則上按月或按季度發放。

五、強化住房公積金支持

（十三）提高使用額度。提高住房公積金實際可貸額度，月還款額與月收入比上限控制可提高至60%。支持現房銷售，購買現房申請住房公積金貸款的，最高貸款額度可提高10%以上。購買第二套改善性自住住房申請住房公積金貸款的，最低首付款比例可降至20%。

（十四）放寬繳存范圍。推進靈活就業人員自愿繳存公積金，實現“應繳盡繳、愿繳能繳”，進一步激發市場消費潛力，助力靈活就業人員在城鎮穩業安居。

六、強化開發項目建設服務保障

（十五）加強房地聯動。加強住房城鄉建設部門與自然資源部門溝通聯動，依據商品住宅庫存去化周期，合理控制新增房地產用地供應。科學編制“十五五”住房發展規劃和2025年住房年度計劃，優化住房供應結構，促進房地產市場預期穩定、供需平衡。

（十六）滿足合理融資需求。將“白名單”機制作為合規住房開發項目的主要融資渠道，實施項目主辦銀行制，動態梳理住房開發項目融資需求，推動合規項目“應進盡進”、已審貸款“應貸盡貸”、資金撥付“能早盡早”，更好滿足項目合理融資需求。

（十七）優化服務監管工作。加強房地產開發項目“全周期全鏈條閉合式”管理，落實房地產開發項目包保責任和“一官兩員”（首席服務官、項目幫辦員、項目督辦員）制度，協調解決項目建設中遇到的問題。進一步強化商品房預售資金監管，定期加強工作指導調度，靠前服務、簡化項目施工手續、深入推進“電子證照”，助力項目早開工、快建設，盡快供應更多住房產品。

（十八）注重加強宣傳引導。充分利用傳統媒體與新媒體相結合的宣傳矩陣，持續加強對房地產市場企穩向好情況的報道，精準定位目標消費群體，引導購房者樹立正確市場預期，增強購房意愿。加大對散播不實言論、惡意唱衰房地產市場等行為的打擊力度，營造良好輿論氛圍。

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