為深入貫徹落實黨中央、國務院關于數字政府建設重大決策部署，落實省委、省政府關于治理數智化轉型有關要求，推動政府治理服務高質量發展，結合實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，主動順應數智時代新趨勢，以治理數智化轉型助力政府職能轉變，統籌推進系統集約建設、數據高效共享、業務協同聯動，持續提高政府治理體系和治理能力現代化水平，引領推動全域數字化轉型，助推全省經濟社會高質量發展。

2026年，基本建成一體化政務云、互聯互通政務網、公共數據資源底座，有序推進省級應用系統、部門專網、移動應用整合，統籌推進市（州）中心城市建設“城市大腦”，打造一批示范性、引領性應用場景。

到2028年，形成“1142”總體架構，全面建成一體化數智底座，構建公共數據暢通體系，打造四個“一網”治理應用體系，建好“貴政通”“中國·貴州”兩個服務終端，全面完成三大整合工作。

二、全面夯實一體化數智底座

（一）建強一體化政務云

1.優化提升全省統一的云管平臺。原則上非涉密系統“應上云，盡上云”，推動省內政務云互聯互通和集約共享，逐步實現市（州）云平臺統一接入納管。構建多云技術架構路線，建設政務云智算服務底座。

2.提升政務云管理服務水平。健全政務云運行管理機制，推動政務云市場化運營。厘清省有關部門政務云資源底數。修訂貴州省省級政務云服務管理相關實施細則。構建政務云異地災備體系。

（二）完善互聯互通政務網

3.推動政務網絡架構重塑。推動電子政務外網向按需定制、差異保障轉型，構建“1張基礎網+N個業務隔離平面”網絡架構。開展網絡架構扁平化建設管理試點，完善市（州）政務網絡統籌運維體系，有序推動市縣兩級城域網擴容和雙棧改造。

4.拓展新技術創新應用。加快IPv6+、SRv6等新技術創新應用，升級骨干網與核心設備，推進雙鏈路智能化改造、骨干網絡帶寬按需擴容，提升電子政務外網承載能力。提升政務網絡安全水平，打造高效協同安全管理體系。

（三）強化共性工具平臺

5.打造全省共性支撐能力工具箱。建立共性工具準入準出、應用管理機制，實現共性工具“一方建設、多方共用”。推動云、網、數、組件、系統、安全、模型等數字資源全方位納管，逐步實現省級數字資源一體化、集約化管理和運營。構建政務智能體中樞，推進與現有系統、平臺、應用深度融合，加快高頻共性智能化場景落地。

（四）打造便民服務碼

6.加快推進多碼合一。構建全省統一“一人一碼、一企一碼、一物一碼”的二維碼管控體系，覆蓋群眾生活、企業服務等全生命周期場景應用，推動政務服務、醫療健康、交通出行等高頻應用場景一碼通用，逐步實現一碼辦所有事，打造服務一生、記錄一生的便民服務生態。探索公共基礎設施賦碼管理。

（五）建設決策指揮治理圖

7.推動多源數據融合。建設全省決策指揮治理圖基礎平臺，提供輕量化、標準化、智能化的二維、三維時空引擎服務。推動自然資源、環境、交通等領域治理要素上圖，為規劃決策、城市管理等應用提供支撐。推進貴陽等地綜合應用試點建設。

三、著力構建公共數據暢通體系

（六）建設公共數據資源底座

8.建強技術平臺支撐。堅持“充分利舊、適度超前”原則，建設公共數據資源底座，強化人工智能、區塊鏈等新技術應用，實現全省公共數據“集中匯聚、精細治理、高效利用”。

9.開展公共數據按需歸集。依據省級部門“三定”職責，編制全省公共數據資源目錄“一本賬”。建立公共數據歸集與信息化資金掛鉤機制，推動省級重點部門高頻公共數據全量物理歸集。強化“一數一源”體系建設，實現公共數據一次采集、全省共享。分級分類開展數據治理，健全公共數據動態更新、校驗糾錯、安全責任落實等機制。探索公共數據省市分級協同治理。

（七）促進公共數據價值釋放

10.建設高質量公共數據集。推進人口、法人、電子證照等基礎數據庫優化重構，實現基礎數據庫共建共用。突出需求導向、應用導向，加快建設政務服務、基層治理、防返貧預警等專題數據庫。圍繞社會治理、生活服務、產業升級“三大轉型”，建設一批賦能人工智能大模型的高質量公共數據集。

11.強化公共數據共享開放。分行業、分區域建設“數據專區”，以銅仁、黔南等地為試點，逐步實現省市兩級公共數據實時流通共享。完善省公共數據開放平臺，動態更新開放數據目錄，確保與民生緊密相關、社會需求迫切的公共數據實時開放。

12.深化公共數據授權運營。加大數據應用場景培育力度，強化數據供需對接，推動醫療、交通、社保、公積金等公共數據率先“下場”。加快建設國家城市可信數據空間創新發展試點（貴陽），鼓勵建設城市、行業、企業、個人可信數據空間，促進公共數據規模化流通，帶動社會數據開發利用。

四、全面推進治理應用體系建設

（八）深化政務服務“一網通辦”

13.完善公共辦事服務“一張網”。以“高效辦成一件事”為牽引，加快整合各級各部門政務服務資源，實現企業群眾辦事“只進一張網，只用一個端”。加快推動“貴人智辦”等一批政務大模型試點應用，為企業群眾、公務人員提供智能問答、智能幫辦、智能輔助審批等服務支撐，拓展一批智能秒辦、無感續證服務事項。

14.建好“中國·貴州”。依托貴州政務服務網優化提升“中國·貴州”服務能力，規范個人和企業服務事項接入標準，實現個人計算機、移動應用程序、小程序、自助服務一體機數據同源、服務同質。

（九）深化城市運行“一網統管”

15.構建城市智慧高效治理體系。聚焦“高效處置一件事”，構建城市運行體征指標體系，建立智慧高效治理機制，推動事件發現、上報、轉辦、處置等各環節在線協同、高效聯動。堅持“一地創新、全省復用”，集中集約統籌推動市（州）中心城市建設“城市大腦”。

16.推進“大綜合一體化”執法監管數智化。建設貴州省行政執法和行政執法監督一體化平臺，整合“互聯網+監管”、交通執法及市場監管執法等現有平臺，實現行政執法監管領域系統性重塑、全方位變革，打造一批聯合執法、協同監管等應用場景。

17.數智賦能基層治理能力提升。強化貴州省綜治信息平臺建設，構建覆蓋全省的基層治理數智化網絡，推動“互聯網+基層治理”深度融合。高標準推動基層治理“一表通”建設，實現“一表采集、一網融合、一庫共享”。

（十）推動公共服務“一網通享”

18.推動教育公共服務普惠均等。深化貴州省教育資源公共服務平臺應用，加快優質教學資源跨區域、跨層級共享。探索利用人工智能等技術優化教學環境，實現智能輔助教學和個性化學習服務。推進“人工智能+教育”模式改革，打造“通識+特色”課程和智能學習助手。

19.推動醫療衛生服務共建共享。完善貴州省醫學檢查檢驗結果共享互認平臺，深入推進醫學檢查檢驗結果跨區域、跨機構共享互認。創新預防、診療、康復、健康管理等全鏈條連續智能服務，推動實現基層診療智能輔助應用、臨床專科專病診療智能輔助決策和患者就診智能服務等人工智能技術應用。

20.推動公共交通服務暢通便捷。加快出行信息數據融合、數據共享，著力強化智能調度、客流分析、安全預警等公共交通服務能力。逐步推動公交站臺、軌道交通等城市公共交通設施智能化、適老化、無障礙改造，提升便利化服務能力。提升航空、鐵路、公路等交通樞紐數智互聯水平，推動跨區域通勤便利換乘。

（十一）深化政務辦公“一網協同”

21.推動黨政機關業務聯動。聚焦“高效協同一件事”，依托省電子政務一體化辦公平臺，強化跨層級、跨地域、跨部門、跨業務、跨系統的業務協同聯動。推進黨委、人大、政府、政協、法院、檢察院等機關數智化建設，提升黨政機關履職能力。

22.建好協同辦公“貴政通”。依托“貴政通”平臺統一公文交換通道，實現非涉密發文、收文等全流程在線閉環。打造“一表通”“行政審批”等系列應用，拓展智能協作、業務聯動等個性場景應用，合力打造“平臺+應用”的生態體系。

五、深入推進三大整合

（十二）推動應用系統整合

23.推動存量系統整合。全面摸排現有省級政務信息系統底數，關停處置一批“僵尸”、低效系統，通過保留延用一批、整合歸并一批、淘汰停用一批的方式，分步驟分階段推進存量系統整合。以交通等部門為試點，有序推動跨部門、跨層級、跨區域系統整合。常態化開展系統清理整合績效評價。

24.健全政務信息系統管理機制。修訂《貴州省省級政務信息系統建設管理辦法》及實施細則，嚴控增量系統建設，實現省級統建、全省共用。統籌開展停用下線評估管理工作，原則上未按期完成系統整合的部門不予安排新建系統經費。

（十三）推動部門專網整合

25.推動專網“遷并整”。全面梳理省級非涉密業務專網，按照“整合為原則、不整合為例外”的原則，分步驟推進非涉密業務專網向電子政務外網整合遷移。加強技術指導與合規性審核，“一網一策”推進專網整合。提高運維保障與應急響應能力，定期開展整合成效評估。健全專網新增、退出機制，原則上非必要不新建。

（十四）推動移動應用整合

26.清理“僵尸”政務移動應用。省有關部門牽頭梳理本行業本領域政務移動應用，下架關停一批功能性差、重復建設的移動應用，優化整合一批功能相似、業務流程類似的移動應用。推動“貴人服務”等面向企業群眾的政務服務移動應用整合接入“中國·貴州”，面向公務人員的移動辦公應用整合接入“貴政通”。

27.強化政務移動應用建設管理。統一數據接口、業務流程、界面設計標準，健全應用上架、退出管理機制。定期評估政務移動應用整合成效，根據用戶反饋持續優化應用功能和服務體驗。各級各部門基于“貴政通”“中國·貴州”開發政務移動應用，做好規劃銜接，原則上不再批準新建政務移動應用終端。推動已有品牌整合，打造覆蓋全省政府治理應用服務品牌體系。

六、保障措施

（十五）強化組織領導。省大數據發展領導小組負責統籌推進全省治理數智化轉型工作。省大數據發展領導小組辦公室（省大數據局）負責牽頭細化工作任務和目標，定期會商協調解決重點難點問題。省信息中心負責全省一體化數智底座建設和公共數據的匯聚治理。

（十六）強化責任落實。建立健全“數據專員”制度，有力有序推進本方案明確的目標任務。各市（州）因地制宜推進治理數智化轉型工作，積極使用全省共性數字基礎設施，加快推進應用系統、部門專網和移動應用整合。

（十七）強化資金保障。積極爭取國家有關政策支持，發揮省級財政資金引導作用，統籌整合各類資金渠道，優先支持重點領域和關鍵環節的數智化轉型項目，強化預算管理和過程監督，切實提高資金使用效益。

（十八）強化人才支撐。鼓勵各地各部門加強治理數智化轉型人才隊伍建設，加大數智化人才培養和引進力度，優化數智化人才職業發展體系，健全激勵機制和評價機制。用好貴州省新時代學習大講堂等平臺，強化治理數智化培訓課程體系建設。

（十九）強化安全保障。各地各部門要嚴格執行網絡安全和數據安全有關制度規范，落實安全主體責任，加強安全管理培訓，定期開展安全檢查和評估。