現將市十八屆人大四次會議以來，市人大代表建議辦理情況報告如下，請予審議。

一、基本情況與總體成效

市十八屆人大四次會議期間，各位代表依法履職、建言獻策，共提出建議236件。其中，政府系統承辦232件，占總數的98.3%。這些建議緊扣全市中心工作，聚焦發展大局和民生關切，科教文衛領域75件、占32.3%，財政經濟領域47件、占20.3%，城建環保領域45件、占19.4%，農業農村領域27件、占11.6%，社會建設領域25件、占10.8%，監察司法領域13件，占5.6%。這些建議合乎市情、體現民意，質量高、針對性強，對政府科學決策、改進工作、推動高質量發展具有重要意義。

市政府將辦好代表建議作為推進依法行政、促進政府工作提升的大事來抓，今年以來，在市人大常委會的監督指導和各位代表的關心支持下，市政府辦公室及各承辦單位強化責任、周密部署、狠抓落實，所有建議均按規定時限辦復，代表滿意率100%，辦理工作的制度化、規范化、實效化水平得到新的提升。市人大常委會領導多次帶領調研組深入現場開展調研指導，給建議辦理工作指明了方向。借此機會，向市人大常委會及各位代表對政府工作的關心、支持和監督表示衷心的感謝！

二、工作開展情況

（一）強化組織領導，壓實辦理責任鏈條。市政府高度重視建議辦理工作，1月14日，張海波市長在參加任城代表團、汶上代表團討論時明確要求，對代表建議要“逐一研究吸納、逐一落實反饋，持續提升各項工作”；2月17日，就辦理工作專門作出批示，強調要“堅持問題導向，加強與代表的溝通交流，提高建議解決率，確保件件有答復、事事有回音”。各位分管副市長、秘書長牽頭協調，破解辦理難題。市政府辦公室將建議辦理納入重點督辦，全程跟蹤問效。各承辦單位嚴格落實“一把手”負責制，成立專班、配強力量，形成了層層負責、齊抓共管的辦理格局。市發展改革委、市教育局、市工業和信息化局、市公安局、市農業農村局、市交通運輸局、市民政局、市文化和旅游局、市市場監管局等單位，辦理任務較重，領導重視，推進有力，成效明顯。

（二）聚焦問題解決，提升辦理質量實效。各承辦單位堅持分類施策，將辦理工作與調查研究、政策制定、業務改進緊密結合，努力將代表智慧轉化為發展實效和惠民成果。

1. 對于條件成熟、能夠立即解決的建議，立行立改、高效落實，共195件，占82.6%。這類建議直面當前經濟社會發展和民生保障中的具體問題，各承辦部門迅速響應，全力推進。其中：

在推進產業鏈高質量發展方面，針對丁梅代表提出的《關于促進濟寧市民營經濟發展的建議》，我市注重加大優質民營企業培育力度，年初制定專精特新、瞪羚、單項冠軍企業培育計劃，建立企業培育庫，分層級、分類別對入庫企業實施動態管理、梯度培育。今年以來，全市新培育“小巨人”企業7家、專精特新中小企業158家、創新型中小企業321家，省級以上專精特新企業數量突破1000家，構建了專精特新“小巨人”企業為龍頭、專精特新中小企業為主干、創新型中小企業為基礎的良好梯度培育體系。針對張金剛代表提出的《推動全市裝備制造業高質量發展的建議》，市工信局深入研究，制定了產業鏈重點產品、關鍵技術、研發機構“三張清單”及上下游配套企業分布圖；在上海、廣州、天津等地舉辦專題招商活動14次，開展產業鏈融鏈固鏈活動68次，簽訂合作協議10項，實現合作金額2.4億元；累計培育卓越級智能工廠3家、先進級智能工廠30家、基礎級智能工廠72家。

在建設北方內河航運中心方面，云飛代表提出的《推動港航物流發展的建議》，高度契合我市內河航運提檔升級的需要。市委市政府8月份召開全市加快打造北方內河航運中心推進會議，提出“5375”思路布局，編制《北方內河航運中心建設五年規劃》，出臺內河航運發展扶持政策，對“散改集”、多式聯運、集裝箱航線給予支持。2025年，全市港口貨物吞吐量1.16億噸、同比增長19.6%，成為北方內河首個突破億噸的港口，躋身全國億噸大港行列。

在守牢安全底線方面，針對陳旭代表提出的《優化居民小區電動自行車充電設施與運營管理的建議》，市發改委、市住建局全面摸排既有物管小區電動自行車保有情況，指導物業公司配合屬地做好充電設施選址、建設工作，年內新增充電設施9.34余個；市消防救援支隊牽頭建立電動自行車事故全鏈條溯源調查機制，深化“警消合作”“聯勤聯防”，累計排查小區862個，處罰物業企業25家，整改隱患1116處，有效提升了消防安全治理水平。

在增進民生福祉方面，針對段義香代表提出的《提升農村基本養老服務水平的建議》，市民政局制定《養老服務高質量發展三年行動方案》，市財政安排資金560萬元，改造提升鄉鎮敬老院73處，建成農村幸福院687處、老年食堂283處，基本構建了農村“30分鐘養老服務圈”。深入實施鄉村醫療服務能力提質提效三年行動，截至目前，全市已建成32個縣域醫療服務次中心、355個市級基層特色專科，116家鄉鎮衛生院達到國家推薦標準，家庭醫生簽約率達78.3%，居全省前列，鄉鎮醫療水平不斷提升。市教育局針對周美玲代表提出的《體教融合提升青少年心理健康素質的建議》，修訂《學生體質健康提升方案》，推廣“運動+心理”輔導模式，通過“運動菜單”“情緒日歷”及特色團隊活動，促進學生身心健康發展，得到一致好評。

2. 對于涉及長遠、需分步實施的建議，納入規劃、有序推進，共37件，占15.7%。這類建議具有前瞻性和戰略性，市政府及相關部門認真研究，積極納入工作計劃。針對田斌代表提出的《打造東部農業文旅示范區的建議》，市文化和旅游局積極對上爭取，推動曲阜市、泗水縣、鄒城市獲省鄉村旅游發展資金235萬元，泗水縣3個文旅項目通過省級專項債項目審核，泗水縣楊柳鎮孔家村入選山東省鄉村旅游重點村典型案例。尤其是“規劃建設從鄒城大洪溝—曲阜尼山圣境—泗水等閑谷藝術小鎮—泗水萬紫千紅景區的旅游觀光大道”，給我市文旅產業提出了建設性意見，已納入下步發展規劃。針對王峰代表提出的《國道327改建工程的建議》，市交通運輸局完成現場勘探和對上爭取，項目已納入國土空間規劃和山東省普通國省道“十四五”規劃儲備項目庫。針對姚素剛代表提出的《推進全市非直供電小區改造的建議》，市住建局、市能源局、市供電公司等6部門出臺專項實施方案，按照“依法合規、先易后難、分期分批”的原則，已推動7萬戶改造。

3. 對于受政策或客觀條件限制暫時難以解決的建議，坦誠溝通、爭取理解，共4件，占1.7%。分別為：優化食品生產日期標注、圖書館“外賣”借書服務、商業綜合體互融互通等。這些建議，因與國家現行法規、上級政策或現階段財政承受能力不符，暫無法實施。承辦部門依據法律法規和我市實際，向代表進行了實事求是的解釋說明，獲得了代表的理解。

（三）健全督辦機制，確保辦理閉環管理。市政府辦公室將建議辦理工作納入年度重點督辦事項，強化全過程督導，督促各承辦單位開誠布公、實事求是，能解決的盡快解決；短期內不能解決的作出承諾、限期解決；受客觀條件限制無法解決的耐心解釋說明，切實提高答復針對性。同時，嚴格審核答復內容，堅決杜絕答非所問、敷衍推諉、承諾不實等現象。辦理結束后，對承諾事項和未解決問題進行清單化管理，持續跟蹤督辦，推動落地見效，確保向人大代表交上一份滿意的答卷。

三、存在問題及下步工作打算

雖然今年的代表建議辦理工作取得了一定成效，但我們也認識到，辦理工作與新時代新要求、與市人大常委會和代表們的期望還存在一定的差距。對于涉及多部門的綜合性建議，主動配合不夠，協同辦理的合力有待進一步增強；抓落實力度還不夠，與代表聯系不緊密，從“答復滿意”到“結果滿意”的“最后一公里”仍需持續用力。

下步，市政府辦公室將以黨的二十屆四中全會精神為指導，認真吸納本次會議審議意見，進一步強化政治引領和全局觀念，將建議辦理深度融入政府決策和施政全過程；進一步完善跨部門協調聯動機制，提升綜合性建議的協同辦理效能；進一步強化跟蹤問效，對承諾事項一抓到底，推動問題實質性解決；進一步創新溝通方式，拓寬代表參與辦理工作的渠道，凝聚共識，共促發展。

各位代表，認真辦理代表建議是政府的法定職責和光榮使命。我們將始終以對人民高度負責的態度，以更加務實的作風、更加有力的舉措，推動建議辦理工作再上新臺階！