根據市司法局《關于對“十四五”期間市政府重大行政決策執行情況開展評估工作的通知》要求，市應急局組織對2021年列入市政府重大行政決策事項目錄清單的《濟寧市“十四五”綜合防災減災規劃》（以下簡稱《規劃》）進行了評估，形成評估報告如下：

一、評估方式和過程

遵循客觀公正、科學合理、注重實效原則，采取公開征求社會公眾意見、發放調查問卷等方式開展評估。通過評估分析決策指標進展情況、實施情況、存在問題及下步工作計劃等。該《規劃》實施后效果總體在預期范圍內，達到了重大行政決策的目的。

（一）公開征求社會公眾意見。2025年5月23日—30日，在濟寧市應急管理局網站發布征求意見信息，收集社會公眾對實施該《規劃》的問題和意見建議。期間，未收到社會公眾關于《規劃》的有關問題和意見建議。

（二）問卷調查轄區內有關單位意見。2025年5月23日—30日，通過問卷抽樣調查收集轄區內縣、鄉應急管理部門及防災減災重點行業主管部門對該規劃必要性、滿意度等的評價情況，聽取有關單位對當前綜合防災減災工作的意見建議。期間，共收到調查問卷131份。

二、決策執行的基本情況

經審查，決策內容與現行法律、法規、規章和上級政策規定一致。

（一）決策實施結果與決策制定目的的符合程度

調查結果顯示：調查對象對《規劃》的必要性、合理性的評價，認為“好”和“較好”的分別占調查總數的84.7%、15.3%，認為“一般”、“較差”和“差”的沒有。決策實施結果與“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，統籌好發展與安全兩件大事，正確處理人和自然的關系，正確處理防災減災救災和經濟社會發展的關系，堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，推進防災減災救災與社會治理、公共服務、網格化管理等有機結合，整合資源、統籌力量、科學規劃、綜合施策，切實提高防災減災救災工作法治化、規范化、現代化水平，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力，保障人民群眾生命財產安全”，“全市災害風險管理水平進一步提高，應對重大自然災害能力顯著增強，受災群眾基本生活保障水平明顯提高，城鄉綜合防災減災能力明顯提升，全民防災減災知識、技能和意識明顯增強，自然災害對經濟社會發展和生態環境的影響明顯降低”等決策制定的目的相符合。

（二）決策實施的成本效益分析

調查對象對《規劃》可操作性的評價，認為“好”“較好”和“一般”的分別占調查總數的84.0%、14.5%、1.5%，認為“較差”和“差”的沒有。通過決策的實施，對推動全市各級各部門加強防災減災救災工作，保障人民生命財產安全，發揮了較好的經濟效益和社會效益。

（三）實施對象對決策的接受程度

調查對象對《規劃》滿意程度的評價，認為“好”“較好”和“一般”的分別占調查總數的81.7%、17.8%、1.5%，認為“較差”和“差”的沒有，決策事項接受程度較好，得到了社會的認同。

（四）決策實施與經濟社會發展的符合程度

自2021年《規劃》實施以來，全市各級各部門緊急圍繞“防災減災救災基礎更加鞏固、災害處置更加高效、物質保障更加有力、防災意識全面提升”等目標任務，不斷強化組織領導，完善保障機制，扎實推動綜合防災減災救災能力建設，有力有序應對了各類自然災害，防災減災工作取得顯著成效。《規劃》的實施符合我市經濟社會發展要求。

（五）決策實施帶來的影響和可預期的長遠影響

調查對象對《規劃》帶來影響的評價，認為“好”、“較好”和“一般”的分別占調查總數的81.7%、17.8%和1.5%，認為“較差”和“差”的沒有，決策的實施體現了良好的近期效益和長遠影響。從近期來看，市應急局認真貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府、市委、市政府重要決策部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”的發展理念，貫徹“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，重點抓好健全防災減災救災工作機制、完善防災減災救災制度預案、加強災害風險管理能力建設等13方面、46項重點任務，以及自然災害綜合風險普查等8項重大工程，全市防災減災救災能力不斷提升。從長遠來看，決策的實施將持續提高防災減災救災工作法治化、規范化、現代化水平，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力，保障人民群眾生命財產安全。

三、存在的主要問題及原因分析

經收集統計網上公開征求社會公眾意見建議，社會公眾對《規劃》未提出存在的問題和建議。在調查問卷方面，有關單位對當前綜合防災減災工作提出了部分意見建議，主要表現在：一是防災減災形勢更加嚴峻復雜。在全球氣候變暖背景下，暴雨、洪澇、高溫、干旱等各類自然災害異常性、極端性不斷增強，自然災害風險始終存在，嚴重威脅人民群眾生命財產安全和經濟社會發展。二是防災減災救災基礎亟需加強。隨著經濟社會的快速發展，防災減災救災隊伍、裝備、物資儲備和科技支撐水平等還難以滿足新形勢新需要。三是全民防災減災意識有待進一步提高。部分干部群眾危機意識不強，對全球氣候變暖背景下極端氣象災害的多發性、危害性認識不足，缺乏風險意識和底線思維等。

四、決策建議

綜合上述情況，《濟寧市“十四五”綜合防災減災規劃》決策實施和執行情況良好，建議繼續執行。下一步，市應急局將認真學習貫徹習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和重要指示批示精神，按照省、市決策部署，進一步樹牢人民至上、生命至上的發展理念，按照“兩個堅持、三個轉變”的總要求，不斷增強風險意識和底線思維，切實把保障人民生命財產安全放到第一位，努力將各類損失降到最低。一是統籌防范化解各類自然災害風險。推動各級各部門按照“防抗救”一體化，全面加強災害防御和搶險救援準備。暢通從預警預報到應急響應的傳導鏈條，提高針對性、精準性、時效性、覆蓋面。持續開展自然災害綜合風險會商，及時提出科學防范措施。統籌做好強降雨、雨雪冰凍等極端天氣防范應對處置。二是加強指揮體系支持保障能力。持續推進信息系統接入和數據融合，打造一體化、扁平化指揮網絡，實現多終端融合通信，確保信息通達、指令暢達。健全完善現場指揮協調等機制，進一步順暢指揮、組織、協調、保障等各方面關系。三是建強梯次互補應急救援力量體系。進一步完善聯調聯戰機制，將消防綜合救援力量、專業救援隊伍、基層應急救援站和駐濟部隊以及社會救援力量納入統一指揮調度體系。四是全面做好搶險救災物資準備。落實救災物資儲備計劃，全力組織做好災害應對和災害救助準備。建立完善應急物資儲備體系和緊急調撥機制，確保關鍵時刻拿得出、調得快、用得上、有保證。加強災情管理，做好市政府“民生實事”災害民生綜合保險

     【政策鏈接】濟寧市“十四五”防災減災救災規劃