一、文件出臺背景

為深入貫徹落實《山東省交通運輸廳 山東省財政廳關于印發〈加快內河航運高質量發展獎補政策實施方案（2023-2026年）〉的通知》（魯交發〔2024〕1號）、《中共濟寧市委 濟寧市人民政府關于推動現代物流業高質量發展的意見》（濟發〔2020〕15號）等文件要求，推動濟寧內河航運高質量發展，濟寧市交通運輸局聯合市財政局于2024年10月印發《濟寧市加快內河航運高質量發展獎補政策實施方案（2023-2026年）》。

二、文件的合法性和規范性

市交通運輸局、市財政局作為市級交通運輸發展與財政資金管理的主管部門，在各自法定職責權限內聯合制定專項獎補政策，主體適格，權責清晰。文件制定過程中，兩部門協同開展了政策調研、需求分析、標準論證等工作，并履行了必要程序。《實施方案》的核心條款，包括獎補對象、標準、條件、流程等，均與省級獎補政策（魯交發〔2024〕1號）文件精神保持高度一致，符合本市實際，是對上級政策的有效承接和具體化。文件內容未設定超越權限的行政許可、處罰、強制等事項，未減損市場主體合法權益或增設非法定義務，符合《優化營商環境條例》等法律法規要求，未有妨礙市場公平競爭的情形。文件結構完整，邏輯清晰，用語準確，符合行政機關公文處理規范。

三、文件實施情況及效果

政策實施以來，通過系統部署、廣泛宣貫和高效執行，取得了顯著的階段性成效，有力推動了全市內河航運高質量發展。

市、縣兩級交通運輸、財政部門密切配合，通過組織召開政策宣講、線上服務等多種形式，向港航企業、貨主單位詳細解讀獎補政策的具體條款、申報流程和注意事項。據統計，政策實施以來，2025年1-10月，全市完成集裝箱吞吐量較2023年同期相比實現翻番增長。同時，全市穩定運營的集裝箱航線數量已達29條，航線網絡密度和穩定性得到鞏固提升。獎補政策與集裝箱船舶免費過閘等優惠措施形成疊加效應，不斷激發了市場采用“散改集”、“公轉水”運輸模式的積極性。

四、評估結論和意見建議

該文件實施以來，初步實現了預期目標，有效激發了市場活力，為濟寧內河航運高質量發展提供了有力支撐。且該文件依據的上級政策文件未有變化和廢除，建議繼續實施《濟寧市加快內河航運高質量發展獎補政策實施方案（2023-2026年）》。