《關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展的若干政策措施》政策后評(píng)估報(bào)告
個(gè)體工商戶是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面都發(fā)揮著重要作用。近年來(lái),隨著“放管服”改革的深入推進(jìn)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的持續(xù)發(fā)力,濟(jì)寧市個(gè)體工商戶發(fā)展活力不斷增強(qiáng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。但是,受疫情和外部環(huán)境影響,個(gè)體工商戶面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力降低等問題。與此同時(shí),數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)的興起,以及消費(fèi)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等新趨勢(shì)的出現(xiàn),對(duì)個(gè)體工商戶的發(fā)展提出了更高要求,也帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
為切實(shí)幫助個(gè)體工商戶紓困解難,促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展,全面落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》(國(guó)務(wù)院令第755號(hào)),濟(jì)寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局參照省相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文做法,起草了《關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施(征求意見稿)》,在征求市發(fā)改委等13部門意見建議的基礎(chǔ)上,2023年2月1日與市發(fā)改委等13部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》),從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低經(jīng)營(yíng)成本、強(qiáng)化金融支持、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提出了一系列扶持舉措,為個(gè)體工商戶健康發(fā)展提供了政策保障。自施行以來(lái),濟(jì)寧市個(gè)體工商戶數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng),經(jīng)營(yíng)活力持續(xù)釋放,在穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)新、惠民生等方面取得了顯著成效。
然而,隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和經(jīng)營(yíng)主體需求的多樣化,政策在落實(shí)過程中也面臨一些新問題,如政策知曉度不夠高、執(zhí)行力度不均衡、部分措施與實(shí)際需求匹配度不足等。為有效解決以上問題,確保我市個(gè)體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展,濟(jì)寧市市場(chǎng)監(jiān)管局按照市委、市政府要求,在深入縣(市、區(qū))調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地市(蘇州、鎮(zhèn)江)做法、征求市直部門意見、召開個(gè)體工商戶座談會(huì),完成部門會(huì)簽、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際起草了《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的實(shí)施意見(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》),經(jīng)市委、市政府同意后,于2024年3月29日以市委、市政府辦公室名義明電印發(fā)。在《若干措施》和《實(shí)施意見》等政策的有力加持下,通過優(yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化要素支持保障、促進(jìn)個(gè)體工商戶提質(zhì)轉(zhuǎn)企、加強(qiáng)公共服務(wù)支撐等4個(gè)方面26條措施的強(qiáng)力推進(jìn),減輕了個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān),緩解了其經(jīng)營(yíng)資金壓力,激發(fā)了自身創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力,有力推進(jìn)了我市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
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