從數據要素到數字內容產業！濟寧解鎖高質量發展新密碼
12月29日下午，市政府新聞辦組織召開新聞發布會，介紹濟寧數字強市建設有關情況，并回答記者提問。
發布人
孔令鋒
濟寧市大數據局黨組書記
段英杰
濟寧市大數據局黨組成員、副局長
王 亮
濟寧市大數據局黨組成員、副局長
杜 偉
濟寧市大數據中心主任
現場答記者問環節
齊魯晚報記者：數字經濟已成為搶占發展競爭制高點的關鍵賽道。請問濟寧市圍繞壯大數字經濟核心產業、推動實體經濟和數字經濟深度融合方面都取得了哪些成效？
段英杰：數字經濟是重組要素資源、重塑經濟結構、加快構建現代產業化體系的關鍵力量，也是發展新質生產力的重要引擎。濟寧市搶抓機遇、加快布局，以實體經濟和數字經濟深度融合為主線，加快突破數字產業化、產業數字化，數字經濟規模持續壯大。
一是統籌機制更加健全。在全市“1+8+N”工作體系下，成立數字經濟工作專班，統籌數字經濟領域重大規劃、重大項目、重大政策，專班由分管副市長牽頭，對應設立6個工作組，集聚發改、工信等22個部門力量，定期研究解決數字經濟發展全局性、方向性問題和事項，形成協調聯動、齊抓共管的工作格局。
二是數字產業集聚壯大。“十四五”期間，濟寧市數字經濟核心產業營收突破了700億元，較“十四五”初期實現了翻番，培育了一批特色數字產業集群。機器人產業蓬勃發展，形成了集機器人研發設計、零部件和整機制造、集成應用等為一體的產業發展格局。集成電路產業初步建立起電子基材、半導體材料、芯片集成封裝的特色產業布局。低空經濟加快發展，科比特航空、龍翼航空等一批重點項目投產，峰飛航空、泰一科技落地濟寧市。能源電子產業以寧德時代為引領逐步實現集聚發展。汽車電子產業、數字終端產業入選山東省數字產業集群。
三是實數融合穩步深入。搶抓國家中小企業數字化轉型試點城市建設契機，以工業為引領，推動農業、服務業全領域數字化轉型。工業方面，堅持高端化、智能化、綠色化導向，實施工業企業技術改造三年行動，市縣合力推進企業技改轉型，技改投資總量穩居全省前列，建設先進級及以上智能工廠33個、基礎級智能工廠72個，規模以上工業企業數字化轉型覆蓋率位居全省前列。農業方面，圍繞大田種植、漁業、畜牧、設施農業等領域因地制宜探索數字化、智能化解決方案，認證農業農村信息化示范基地1處，省級智慧農業應用基地58家、省級智能牧場8家。服務業方面，智慧港航、智慧醫療、智慧校園、智慧文旅、電子商務等蓬勃發展，建成全國首個內河全自動化港口龍拱港，建設智慧校園914個，打造尼山圣秀等智慧文旅場景18個，培育國家級電子商務示范基地1個，入選國家跨境電商綜合試驗區。
抓數字經濟，就是抓先機、抓未來。“十五五”期間，濟寧市大數據局將把數字經濟發展放在更加突出位置，著力壯大產業集群，深化數字技術應用，全面塑強產業發展新優勢，為高質量發展提供更加有力支撐。
大眾網記者：數據是重要的生產要素，開發利用好數據資源，可以更好地賦能經濟社會發展。請問，大數據部門在加快數據資源開發利用方面做了哪些工作？取得了哪些新進展？
杜 偉：數據作為數字經濟時代的新型生產要素，是發展新質生產力的重要基礎，開發好利用好數據資源，對促進全市經濟社會發展具有重要作用。近年來 ，濟寧市圍繞數據“供得出、流得動、用得好、保安全”，堅持系統謀劃、先行先試，著力打造可復制、可借鑒的數據資源開發利用濟寧模式，不斷釋放數據要素放大、疊加、倍增作用。
一是強化數據管理體系建設。發布《濟寧市公共數據共享工作細則》《濟寧市公共數據開放工作細則》，明確數據以共享開放為原則，不共享開放為例外。推行“首席數據官”管理機制，在市直部門、縣直部門、鄉鎮街道、國有企業等四個層面任命“首席數據官”和“數據專員”1703名，明確數據資產、數據應用、數據運營等管理職責。2024年，濟寧市入選全省行政事業單位數據資產管理試點地市，在全省率先為6個試點單位頒發數據資產登記證書，登記數據資產18類共27億條，積累了可復制、可推廣的經驗。推動濟寧市職工參保、公積金繳存等核心數據在國家公共數據資源登記平臺完成登記。正在全面開展全市高價值公共數據資源登記工作，推動更多優質數據登記管理。
二是強化數據服務體系建設。印發《關于促進企業數據資源開發利用的實施方案》，明確數據資源化、資產化、資本化各環節重點任務和工作舉措，明確企業數據開發利用的重點任務和路徑機制。建設全市公共數據授權運營平臺，依托平臺發布數據產品和服務53項。在濟寧市14個縣市區分別開展企業數據價值化專題培訓會，累計開展培訓會16期，培訓企業2031家，提高基層和企業對數據資產價值的認知水平，推動市公交集團、兗州建設總公司等9家企業實現數據融資，規模達到6423萬元；推動卡松科技、晨陽新型碳材料等9家企業完成數據資產入表，規模達到5984萬元；推動國網濟寧供電公司、蒜通天下等99家企業完成數據產品開發，開發產品146個。
三是強化數據應用體系建設。自2021年以來，濟寧市每年舉辦市級或承辦省級數據創新應用賽事，持續推動數據要素應用場景孵化和創新成果轉化。今年，濟寧市大數據局成功舉辦了2025年“數據要素×”大賽山東分賽濟寧選拔賽，共吸引356個團隊、2707名機關工作人員報名參賽，征集有效作品251件。在市級選拔賽中，176件作品分獲市級獎項，其中“數據要素×”賽道獲獎案例116個，“數字機關”賽道數據賦能方向獲獎案例60個，數字技能方向評選出優秀選手120名。在省級賽事中，濟寧市共有39件作品在山東分賽中獲獎，獲獎數量位居全省首位；數字技能方向46名選手獲獎，獲獎人數同樣位列全省第一。在全國總決賽中，濟寧市1件作品榮獲三等獎，實現濟寧在“數據要素×”國家級賽事中“零的突破”。
濟寧日報記者：數字政府是數字強市建設的基礎性和先導性工程，濟寧市在數字政府建設方面都開展了哪些工作，取得了哪些成效？
王 亮：“十四五”期間，全市大數據系統堅持高位推動、創新引領，認真謀劃數字政府領域改革，強化平臺賦能和數據驅動，著力提升政府治理效能和服務水平。
一是以“數”為帆，統籌謀劃推進數字政府綜合改革。深入實施數字政府建設一體化綜合改革，明確了“建設完善一體化基礎支撐體系”等23項推進舉措，通過“七個一”數智賦能，深化黨建工作、經濟運行、智慧監管、社會管理、公共服務、生態環境、政務運行等重點領域的改革。承擔全省“四項清單”管理體系、項目全生命周期管理、經濟調節“試點示范”場景、公共服務“試點示范”場景等改革試點任務，圍繞重點領域積極加強探索，走出濟寧路徑。
二是以“數”優政，提高“山東通”數字化服務能力。深入推進數字機關建設，依托“山東通”構建核心業務縱向全覆蓋、橫向全貫通的數字化工作體系。辦文方面，上線全市一體化協同辦公平臺，用戶覆蓋市縣鄉三級黨政機關事業單位，提供“經濟運行”“市情數據”“決策參考”等特色服務。辦會方面，上線全市一體化全流程會議管理系統，提供會議審批、通知下發、視頻會議等全流程服務。辦事方面，上線全市一體化數字機關運行服務平臺，推動跨部門、跨層級、跨區域核心業務數字化協同，機關運行效率全面提升。
三是以“數”便民，提升“愛山東”數字化服務水平。建立了全市統一的政務服務網站，打通53個業務系統，全面支撐各類依申請政務服務事項上網運行，網上可辦率接近100%，總體壓減環節、材料、用時超80%。打造“愛山東”APP市縣兩級分廳，接入特色高頻應用244個，注冊用戶超744萬，“愛山東”濟寧分廳和4個縣級分廳入選全省“愛山東”政務服務平臺移動端50強，入選數量全省第一。全領域建設“無證明城市”，構建“魯通碼”應用服務體系，打造“五跨一通”應用場景，推動企業和群眾“免證辦事”“一碼通行”常態化。在全省試點打造“快申易審”政務服務新模式，在醫療廣告審查等高頻應用場景上線人工智能輔助審核模塊，實現智能預填、補正反饋、輔助審核，單件審批用時由1小時壓減至5分鐘。
四是以“數”惠企，強化“惠企通”數字化服務效能。深化惠企政策“直達快享”改革，在全省率先上線“惠企通”政策兌現平臺，強化與政策執行部門的協同聯動，推動市級獎補政策在“惠企通”平臺統一發布，為1.85萬家企業提供政策“一鍵匹配”服務，政策兌付時限壓縮90%，企業滿意度和獲得感大幅提升，典型做法入選省級大數據“三優兩重”項目優秀大數據解決方案、優秀大數據應用案例。
下一步，市大數據局將以數字政府建設一體化綜合改革為引領，迭代升級“愛山東”“山東通”“惠企通”等共性支撐平臺，運用數字化手段推動各領域改革創新，數據賦能，打造一批可復制可推廣的數字政府改革典型場景。
東方圣城網記者：數字內容產業是數字經濟的重要組成部分，是當前新質生產力的典型業態，圍繞數字內容產業，濟寧市都有哪些布局，未來發展目標是什么？
段英杰：濟寧市以數字內容產業為切入點，大力培育壯大數字經濟領域新質生產力，主要做了以下工作：
一是推進重點項目集群建設，搭建產業發展載體。依托“融發數字內容生產總部”項目，規劃建設6大核心園區。騰訊—融發產教融合示范園已開園運營，產值已破億元；網易—融發數字內容生產中心將于近期開園運行；經開區融發智能體全鏈交付中心、曲阜廖河古街數字內容生產及實訓基地、曲阜市融發數字內容生產全鏈服務中心、太白湖融發智能體科技研發中心等項目相繼順利推進，以上6期項目全部建成后可形成年產值超20億元的產業集群。
二是整合政企校資源，強化產業基礎支撐。成功引入騰訊、網易、京東等頭部互聯網企業；聯合60余所高校深化產教融合，通過“雙園融通·雙境融合”模式培養專業人才；培育豆神動漫、九識科技等企業，形成“頭部企業引領+本地企業支撐”的發展格局。
三是挖掘文化資源，探索“數字+文化”融合路徑。挖掘“孔孟”“大運河”“水泊梁山”等文化IP，孔子博物館實現沉浸式文化互動，尼山圣境打造數字化儒家文化體驗，規劃建設曲阜數字文化內容生產基地，大力開發游戲、動漫等數字文創產品。
四是布局核心產業方向，完善產業鏈條。聚焦3D可視化與數字孿生、游戲及教育視頻開發、垂直行業智能體應用、人工智能訓練和自動駕駛、數據治理及交易、數字IP內容生產6大方向，推動多維度協同發展。
“十五五”期間，濟寧市圍繞數字內容產業爭取打造10個以上特色產業園區、培育100家以上科技型企業，推動直接產值突破30億元，帶動上下游產值達百億，產業規模保持萬人以上，間接帶動就業3萬人以上，力爭將濟寧市建成全國重要的數字內容產業基地。
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