《濟寧市“十四五”教育事業發展規劃》總結評估報告
市委市政府始終堅持教育優先發展戰略,“十四五”期間相繼出臺了建設全國基礎教育綜合改革實驗區、加強新時代教師隊伍建設、深化新時代教育評價改革和教育高質量發展“六個三年行動計劃(2023-2025年)”等系列文件,黨對教育工作的領導全面加強,教育體制機制改革不斷深化,教育強市建設邁出堅實步伐,呈現出“改革創新求突破、主責主業出亮點、育人質量見成效、人民群眾得實惠”的全新局面。
一、“十四五”時期規劃目標完成情況
在教育普及水平方面,學前教育普及普惠程度持續提升。2020年學前教育毛入園率為92.03%,2025年達99%以上,實現學前教育全面普及。義務教育鞏固成果持續夯實,2020年九年義務教育鞏固率為99%,2025年提升至99.9%,控輟保學成效顯著。高中階段教育普及水平穩步提高,2020年毛入學率為98.43%,2025年突破99%,高中階段教育普及范圍進一步擴大。
在師資隊伍建設方面,各學段教師專業素養提升成效顯著,城鄉師資差距持續縮小。幼兒園層面,2020年學前教育專業畢業專任教師比例為56.12%,2025年提升至86.17%,學前教育師資專業化水平實現飛躍。義務教育階段,2020年本科及以上學歷專任教師比例為73.02%,2025年提升至97.54%,教師整體學歷層次大幅提高;2020年城市與農村義務教育學校專任教師本科及以上學歷比例之比為1.23,2025年縮小至1.0004,城鄉師資配置進一步均衡。高中階段教育師資層次持續優化,2020年專任教師中碩士研究生及以上學歷比例為14.42%,2025年提升至19.24%,為高中教育高質量發展提供了堅實師資支撐。
二、主要做法和亮點
(一)全面落實立德樹人根本任務。堅持立德樹人根本任務,著力培養擁有“四個自信”的時代新人。市縣黨政主要負責同志帶頭到學校講思政課,推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,打造“大思政課”建設品牌,中宣部《思想政治工作研究》、《山東教育報》刊發推廣我市思政工作案例。實施“三個教育立德”(思想政治教育、道德品質教育、心理健康教育)、“六個學會樹人”(學會做人、生活、勞動、學習、審美、健體)改革,不斷完善“校、家、社、網、心”全環境育人體系,首屆山東省立德樹人家庭教育大會在我市舉辦。持續深化傳統文化培根鑄魂,“孔孟之鄉中小學傳承優秀傳統文化實踐探索”研究成果,榮獲國家教學成果一等獎、山東省特等獎,《中國教育報》以“用傳統文化‘典’亮成長之路”為題,報道我市文化育人經驗做法。
堅持科學的教育理念,促進學生德智體美勞全面發展。堅持“五育融合”育人,開展青少年讀書、美育浸潤、心理健康教育促進、科學素養提升行動,實施學生體質強健計劃、勞動習慣養成計劃,改造提升25000間教室照明條件,中小學生近視率保持下降趨勢,連續四年正向排名全省第一,兒童青少年近視防控“濟寧路徑”被評為2024年度健康中國行動典型案例(全國30個);3所學校入選教育部科學教育實驗校,爭創全國體育課程一體化試點學校22所,青少年校園足球特色學校181所、國防教育示范校22所、急救教育試點學校14所、健康學校5所,數量均居全省前列。曲阜市奎文學校美育成果榮獲全國一等獎(全省唯一),微山縣《彈起文化育人“土琵琶”,奏響思政育人進行曲》和《舞龍舞獅課程的構建與實踐》獲評全國典型案例。在山東省第七屆中小學校合唱展示活動中,濟寧仁之聲教師合唱團、濟寧孔子學校班級合唱團榮獲第一名。圓滿完成“雙減”改革任務,抓好校內辦學行為規范、作業管理、課后服務,抓實校外培訓行為監管、執法懲戒,基礎教育生態發生深刻變化。
健全學校家庭社會協同育人機制,構建育人共同體。出臺《關于加強中小學家校合作共育的實施意見》,構建起市、縣、校三級家庭教育組織網絡。將作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”列為規范辦學的重點內容,努力創新工作機制,探索建立了“線索歸集-轉辦督辦”“流程指南-整改反饋”“動態監測-隨查隨訪”“量化計分-責任追究”等一系列制度措施,嚴抓違規行為的糾正治理。密切家校溝通,落實教師家訪制度,通過家訪交流學生情況、宣傳教育政策、聯合制定育人策略。每學年安排2-3次家長開放日,通過多種形式讓家長參與學校教育教學和管理,促進家校合作。完善家長委員會制度,充分發揮其在反映家長合理訴求、補充優質教育資源、參與學校民主管理、監督學校規范運行等方面的重要作用,凝聚育人合力。聯合濟寧市電視臺連續三年舉辦“為家長賦能 伴孩子成長”家庭教育系列講座,傳授科學家庭教育理念與方法,平均每場點擊率超100萬,部分場次突破300萬,成為濟寧家庭教育的亮點名片。
(二)基礎教育全面提升。學前教育普及普惠安全優質發展。市教育局等14家部門聯合出臺《濟寧市“十四五”學前教育發展提升行動計劃》,開展保教質量提升、資源擴充、經費保障等行動,不斷提升學前教育質量水平。印發《濟寧市全面推進幼兒園鎮村一體化管理工作方案》,實施提升公辦率、創建優質園、鎮村一體化管理和科學保教改革,形成鎮域內“一個法人、多個園區”的管理模式,實現黨建、業務、師資、經費、資源等一體統籌、共建共享。嚴格落實城鎮居住區依標配建幼兒園,大力發展公辦幼兒園,持續增加普惠性學前教育資源供給,有效滿足適齡兒童就近接受學前教育需求。“十四五”期間,新改擴建幼兒園169所,增加學位4.2萬個,學前教育公辦率、普惠率分別達到64.74%、95%。
義務教育優質均衡發展。科學編制《關于優化農村義務教育階段學校規劃布局的意見》,原則上每個鄉鎮保留1所小學、1所初中,較大的鄉鎮可設置2-3所小學;整合小散弱學校446所,集約6965畝土地資源、95.78萬平方米校舍,通過打造校外實踐基地、用于村級公益事業等方式得到有效利用,5.2萬名學生到更優質的學校就讀,5653名教師實現縣域內統籌調配,農村學校初步實現規劃布局優化、辦學條件優良、教師素質優秀、校園環境優美、教育水平優質的“五優”目標。增加城市教育供給,“十四五”期間新改擴建小學65處、新增學位4.78萬個,初中58處、新增學位5.25萬個,確保了2023年“高峰”16.3萬名、2024年“次高峰”12.5萬名一年級新生平穩順利入學。實施義務教育強鎮筑基行動計劃,創新實施“雙百工程”,評選出200所鄉鎮“百強中學”“百強小學”并給予資金支持,鄉鎮辦學水平和生源吸附率大幅提升。20個鄉鎮入選省級教育強鎮筑基試點,數量并列全省第一,“強鎮筑基”實現省、市、縣三級全覆蓋,曲阜市姚村鎮中學被評為國家級溫馨校園。
義務教育鞏固水平不斷提高。實施擴優提質行動和集團化、聯盟化、園區化辦學改革,全市成立64個教育集團、174個辦學聯盟,強校擴優覆蓋率達到90.7%,九年義務教育鞏固率穩定在99%以上。全面推進義務教育薄弱環節改善和能力提升工程,累計投入資金37.87億元,建設校舍78.72萬平方米、運動場95.19萬平方米,其中購置設施設備2.25億元。在全省率先完成學生資助標準化建設,首創“學生資助一件事”,推動學生資助“掌上辦”,申請周期由50天壓縮至24天,為11類特殊困難學生群體提供“免申即享”服務。保障進城務工人員隨遷子女接受公平教育,98%以上的隨遷子女在公辦學校就讀。兗州區、鄒城市分別入選省級義務教育教學改革實驗區(全省6個)、科學教育實驗區(全省10個);鄒城市成功創建為全國學前教育普及普惠縣、義務教育優質均衡發展縣,實現“雙縣創建”零的突破。
中小學生課外負擔進一步減輕。緊扣“雙減”核心目標,通過優化作業管理、強化課后服務、深化教研改革等舉措,顯著減輕學生作業負擔,推動教育質量提升。全市推行分層作業與精準化設計,建立作業公示與總量審核制度,嚴控作業時長;中小學校實現作業多渠道公示,機械重復性作業大幅減少。義務教育學校課后服務覆蓋率達96.5%,提供“作業輔導+素質拓展”多元內容,非學科類課程占比超90%。積極開展校外培訓機構治理工作,建立風險預警機制,對違規辦學機構公開曝光;全面推進校外培訓機構預收費監管,實現全流程監管,推廣“先學后付”模式,降低家長消費風險;建立健全網格化綜合治理機制,加強對網格內校外培訓機構的日常巡查。我市校外培訓機構治理成效及做法21次被國家“雙減”工作專門協調機制辦公室每日快報報道推廣。
普通高中多元特色發展。實施高中擴容攻堅行動,2024-2025年普通高中招生計劃增加1.7萬個,初中畢業生升普通高中比例達71.3%,連續兩年提高10%以上。培育市級特色高中20所、學科基地45所,其中6所獲評省級特色高中、8所獲評省級學科基地,總數居全省第3位,先后3次舉辦省級“啟成”系列經驗交流活動。實施普通高中學校辦學質量達標行動,出臺《濟寧市普通高中辦學質量評價方案》,從辦學方向、基礎保障、學校管理等7個方面科學制定56項評價指標,持續深化高中育人方式改革。深入實施《濟寧市“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》,推動全市24所縣域高中參與結對幫扶、托管或集團化辦學,由省、市特色高中、學科基地托管或幫扶1所薄弱縣中,有效提升縣域高中辦學水平,促進市域普通高中教育整體協調發展。開展普通高中學生綜合素質提升行動,濟寧孔子高級中學獲得山東省第六屆普通高中學生辯論賽冠軍,實現我市歷史性突破。
特殊教育公平融合發展。改善特殊教育辦學條件,保障特殊群體受教育權利,將各學段特殊教育全部納入基本公共教育服務體系。加強財政經費保障,全面推行從學前教育到高中階段教育的十五年免費特殊教育,特殊教育生均經費從每生每年8000元提升到9000元。積極推廣醫教結合、康教結合模式,注重殘疾學生的潛能開發和缺陷補償;加強殘疾學生職業技能提升和創業培訓,提高其融入社會和終身發展能力。濟寧市特殊教育學校康教樓建設穩步推進,8所特殊教育學校通過省級達標驗收;我市共獲評省級隨班就讀示范區4個、隨班就讀示范校43所。
(三)職業教育創新發展。職業教育專業布局進一步優化。緊密貼合濟寧市“232”優勢產業集群發展需求,引導職業院校服務區域經濟社會發展和產業轉型升級,圍繞15條標志性產業鏈和36條重點產業鏈,2025年新增32個專業,撤銷25個專業,確定30個重點建設專業(群),新增13個五年長學制專業。以職教課程改革為依托,推動職業教育內涵發展,實現職業教育與技工教育一體化發展,8所職業院校17個專業實行“畢業證書+職業技能等級證書”雙證制度。打造專業品牌,建設核心課程、精品課程,入選國家教學資源庫16個,國家級、省級課程191門,“十四五”國家規劃教材25部,獲得省級、國家級教學成果獎19項。在全市推開職普融通試點,2025年參與試點的中等職業學校增加到15所,招生計劃3600余個;開設職教高考班,春季高考成效逐年提高,2025年本科上線1357人,較上年增長45%。“十四五”期間,300余名師生獲得國家級以上技能大賽獎勵,1400余名師生獲得省級以上技能大賽獎勵。
職教高地建設全面推進。依托濟寧國家高新技術產業開發區、兗州工業園區、魚臺經濟開發區等產業園區成立5個省級產教聯合體,打造產教深度融合新生態,促進教育鏈與產業鏈、人才鏈、創新鏈、金融鏈有機銜接。濟寧職業技術學院等職業院校牽頭成立工程機械智能裝備、智能(新能源)商用車等23個產教融合共同體,聯合山推工程機械股份有限公司、中國重汽集團濟寧商用車有限公司等龍頭企業,推動區域工程機械、商用車產業的技術升級和人才儲備;山東理工職業學院聯合山東天河科技股份有限公司等企業打造校企“命運共同體”,推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新。聯合省、市龍頭企業共建37個產業學院,全市在650家企業設立生產性實訓基地,建成6個省級技能大師和名師工作室;43家企業入選產教融合型企業。濟寧職業技術學院入選全國“雙高計劃”建設單位,山東理工職業學院入選山東省“雙高計劃”建設單位。
(四)高等教育發展壯大。高校規模進一步擴大。濟寧職業技術學院西校區建成投用,新增建筑面積約18萬平方米;曲阜師范大學西校區完成建設并啟用,占地面積達800余畝,新增教學、科研及生活用房34萬平方米,有效緩解主校區辦學壓力;山東理工職業學院魚臺校區(345畝)、嘉祥校區一期(197畝)共計35.6萬平方米校舍同步投入使用;曲阜遠東職業技術學院高鐵校區建成啟用,占地面積180畝,新增建筑面積6.8萬平方米,為職業教育發展提供新載體。新設高校成果顯著,濟寧汽車工程學院成功獲批,濟寧衛生健康職業學院順利通過省專家組驗收,高等教育供給體系持續完善。我市高等教育規模穩步增長,在校人數由“十三五”末的13.5萬余人增至17.5萬人,校地協同發展新格局加速形成,現代職業教育集聚區效應初步顯現。
社會服務能力全面升級。曲阜師范大學與我市簽訂87項橫向合同,共建曲阜校區新校區等重大項目,聯合企事業單位組建3個實驗室及1個創新創業共同體,開展旅游業人才培訓、資源調查評估,推進文化“兩創”與研學游發展,助力地方文旅與產業升級。濟寧醫學院與14家單位開展合作,共建3個現代產業學院,直屬附院托管縣級醫療機構以提升服務能力,為基層培訓醫療人員29萬人次,助力濟寧醫療衛生與公共衛生事業發展。濟寧學院與50余家大型企業共建26個研發平臺,簽訂技術合同800余項,科研到賬經費累計超2.2億元;濟寧職業技術學院在427家企業設立生產性實訓基地,與寧德時代、騰訊云等龍頭企業共建產業學院與研究院,實現產教融合專業全覆蓋。山東理工職業學院開展社會培訓服務達55萬人次,組建15個博士和名師科研創新團隊、30個科技服務團隊,年均解決企業技術難題50余項。曲阜遠東職業技術學院深化產教融合與科教融匯,共建博士專家科技賦能實踐工作站,開展社會培訓2萬余人次,推動10余項科研成果轉化落地。
(五)民辦教育規范發展。“公民同招”政策落地見效,民辦義務教育學校招生全面納入審批地統一管理,嚴格限定招生范圍,民辦學校在審批地招生,破解“跨區域搶生源”難題,義務教育招生公平性得到社會廣泛認可。堅持教育公益性,嚴控民辦義務教育招生總規模,全市民辦義務教育學生數量控制在5%以內。依法支持和規范社會力量舉辦民辦教育,不斷滿足人民群眾多樣化教育需求。落實普惠性民辦幼兒園、義務教育階段民辦中小學生均公用經費補助政策,依法保障民辦學校教職工社會保障權益。健全民辦學校財務、會計制度和資產管理制度,推動建立收費和賬戶監管制度。
(六)終身學習體系初步形成。開放大學體系建設進一步強化。成立濟寧老年開放大學,構建覆蓋市、縣、鄉三級的老年教育網絡,共設立110門本專科專業。加大對開放大學辦學經費投入,各縣(市、區)結合財力情況,統籌安排辦學經費,將繼續教育、社區教育經費列入預算,保障正常教育教學活動開展。深化銀齡行動,開展“百姓學習之星”“終身學習品牌項目”評選。規范校外教學點管理,提升精細化管理水平,年高等學歷繼續教育駐濟寧校外教學點設置備案共75個,為我市培養了一大批留得住、用得上的應用型人才,為地方經濟社會發展提供了有力的人才支撐。
(七)課程教學和評價改革全面深化。教育評價制度改革深入推進。嚴格落實國家《深化新時代教育評價改革總體方案》,落實黨政主要負責同志調研決策教育工作和黨政領導“深入一線調研”“為師生上思政課”“聯系學校”“教育述職”等要求。國家級刊物《思想政治工作研究》公眾號刊登《山東濟寧:用好用活區域資源 著力構建“大思政課”實踐育人體系》,推廣濟寧市思政課建設經驗做法。出臺《關于進一步加強中小學教師隊伍管理的若干措施》,全面推行教師崗位分層逐級競聘,突出課時量和教學實績剛性要求,強化考核結果運用。選樹濟寧市“最美教師”120名,我市7個單位入選省級師德涵養基地和教師實踐教育基地,數量居全省第二位。出臺《關于推進義務教育學生綜合素質評價改革工作的實施辦法》,市、縣兩級開展普通高中學校辦學質量達標行動,教育評價改革在普通高中有效落地。
教學和評價體系不斷完善。按照《山東省普通中小學辦學基本規范》,開齊課程、開足課時。實施強課提質行動,分學段、分學科制定課堂教學基本要求,積極推進基于情境、問題導向的教學創新,強化實踐教學,增強學生解決實際問題的能力。加強小學、初中、高中各學段有機銜接,探索學生貫通式培養方式,提升我市教學質量。以社團為載體,積極推進優秀傳統文化進校園,打造“一校一品、一校一特色”的學校文化模式。深入推進文明校園創建和特色學校建設,促進學校內涵發展。建設學校勞動教育實踐基地,優化德智體美勞全面培養的地方課程體系。完善基礎教育質量監測平臺,建立科學多元的教育質量評價制度。
教科研水平不斷提升。注重教科研引領,健全教研員準入、退出、考核獎勵和專業發展機制,建強用好教研員隊伍。建立區域、學校教研共同體,完善區域教研、校本教研、網絡教研、綜合教研制度,構建全方位、立體化教研網絡。推進教研員蹲點包校工作,建立教研員駐校代課制度,引領教師專業發展。通過學區聯研、學片教研、送課下鄉等形式,促進城鄉教育均衡發展。點面結合、因校制宜,深化訂單式教研。實施“教學成果評審和推廣轉化”工程,開展基礎教育優秀教學成果和精品教改項目評選活動,提高優秀教學成果和改革項目的實踐轉化與應用效能,探索形成教育教學成果的發現培育、轉化推廣機制。
(八)教育治理體系和治理能力現代化水平不斷提高。依法治教全面推進。嚴格落實教育行政規范性文件、重大教育決策合法性審查機制,健全完善教育權力清單制度和責任清單制度。加強學校法治工作,廣泛深入開展青少年法治教育,鼓勵學校創建少年模擬法庭,強化法律實踐意識。完善依法治校評價體系,充分發揮法治在學校治理中的重要作用,提高學校治理法治化水平。完成學校法治工作隊伍建設,建立健全教育系統法律顧問制度。建立學校法律文書清單制度,健全學校法律糾紛依法處理機制,切實提高依法治教、依法治校的能力和水平。
教育領域“放管服”改革不斷深化。推進政府職能轉變,綜合運用法律法規、標準、信息服務、督導問責等現代化治理手段,推動教育改革發展。實施流程再造攻堅行動,推進“一次辦好”改革不斷深入。進一步推動簡政放權、放管結合,打造精簡高效政務生態。全面推動電子印章、電子證照、電子檔案在教育政務服務中的應用,實現電子材料跨地區、跨部門互信互認。實現政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態等相關信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網站和第三方互聯網入口等服務渠道同源發布。創新優化教育政務服務,實現中小學、幼兒園招生入學“一網通辦”,綜合運用容缺受理、告知承諾、數據共享、材料互認等方式,實現“進廳辦、網上辦、掌上辦、云上辦”,達成“清單化、標準化、網絡化、數據化、一體化”的數字化治理目標。
現代學校制度持續完善。建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度,提高學校現代化治理能力。全面構建以學校章程為核心的制度體系,建立健全章程執行監督機制,以章程為統領,完善內部治理結構和規章制度。完善黨組織領導下的中小學校長、幼兒園園長負責制,實行集團化學校獨立法人辦學模式,充分調動各分校辦學積極性,促進集團各校健康、和諧、穩定發展。健全教職工參與學校民主管理制度,全面實現學校依法依章程自主辦學。
教育督導體制機制不斷健全。市級及所轄縣(市、區)均出臺改革實施方案,規范設置教育督導機構,配備專職人員,強化獨立履職能力,建成覆蓋全面、運行高效、結果權威、問責有力的督導體系,為教育現代化提供保障。“三位一體”督導體系有效運行,制定市對縣級政府教育職責評價指標體系并開展評價,反饋問題督促整改;依據學前教育普及普惠、義務教育優質均衡標準,組織縣(市、區)自評自查與專項實地督導,強化縣級政府教育職責。健全責任督學掛牌督導制度,組織督學每月至少入校1次開展常態化督導;聚焦教育方針與立德樹人任務,開展重點領域專項督導,建立問題臺賬并閉環整改,規范學校辦學、提升教育質量。完善義務教育質量評價體系,明確評價重點與方式,指導縣(市、區)開展縣域義務教育質量評價;配合國家、省完成教育質量監測,強化結果運用,剖析影響因素并整改,推動義務教育優質均衡發展。
教育對外交流水平不斷提升。積極參與曲阜國際孔子文化節、尼山世界文明論壇、孔子教育獎頒獎典禮等活動。濟寧市教育局在“中外人文交流小使者”展示活動暨“亞冬會”青少年主題人文交流活動中榮獲先進組織單位獎。友好學校建設成果豐碩,組織召開濟寧市教育局與香港科技大學(廣州)座談會、參加山東與香港教育界人士座談會,推動濟寧教育教學成果向大灣區傳播。將教育部留學服務中心“留學e網通”業務辦理頁面中的留學存檔、公派留學、就業報到、學歷學位認證接入市級政務服務網站,制作完成濟寧市留學服務一件事辦事指南、政策解讀、視頻指南等。做好優秀高中畢業生赴俄羅斯留學、國家公派出國教師、國際中文教育志愿者等推薦工作,5件優秀作品被推薦為中俄兒童創意節活動作品,2024“相約上合”杯第四屆俄語演講大賽中學組線下決賽在我市金鄉舉行。
(九)黨對教育工作的領導進一步加強。中小學校黨組織領導的校長負責制、民辦學校黨建特派員“1+1”制度實現全覆蓋,學校黨組織把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的職能作用得到較好發揮,創建黨建工作示范校500所,打造“一校一品”黨建品牌242個。清廉學校建設深入推進,中小學校通過自營食堂或配餐模式供餐,“定食譜、控食材、核價格、強監督”,讓師生吃得更安全實惠、營養健康,任城區安居鎮第一中學在全國中小學校園食品安全和膳食經費管理現場推進會議上作典型發言(全國僅6家單位)。中小學教輔材料全部從省定目錄征訂,實現“一科一輔”。在全省率先建立師德師風“碼上”監督平臺,創新實施校領導和教師“雙責任、雙簽字、雙問責”機制,開發使用“人臉識別”現場執法管理系統,有效遏制在職教師違規有償補課行為。
(十)新時代教師隊伍建設走向深入。落實師德師風“第一標準”。研究制定《濟寧市中小學(幼兒園)教師師德考核辦法》《濟寧市中小學(幼兒園)教師師德考核負面清單》《關于完善師德師風建設長效機制的意見》等文件,將師德考核擺在教師考核的首要位置,堅持多主體多元評價,以事實為依據,定性與定量相結合,提高評價的科學性和實效性,全面客觀評價教師的師德表現。注重發揮師德考核對教師行為的約束和提醒作用,師德考核優秀者,在職務評審、職稱評定、崗位聘任、表彰獎勵時,同等條件下優先考慮。在全市教育系統開展“樹師德正師風”專項整治活動,嚴格規范中小學教師從教行為。公布市、縣、校三級舉報電話、郵箱,創新建立“全市教育系統干部作風和師德師風建設碼上監督平臺”,主動接受社會和家長監督,對受理事項建立工作臺賬,跟蹤督辦、銷號處理。邀請人大代表、政協委員、家長和學生作為師德師風監督員,定期對學校師德師風建設情況進行監督評議。
大力弘揚踐行教育家精神。以“大力弘揚傳承教育家精神、培養造就新時代大國良師”為題舉辦優秀教師代表先進事跡展,展示73位優秀教師事跡;舉辦“大道師者·40年40人”濟寧市教師節特別人物盛典,宣傳展播教師節設立40年來我市具有時代印記、重要活動印記、重大事件印記的40名教師典型代表事跡。將每年9月定為師德教育宣傳月,成立教育家精神宣講團,組織開展弘揚踐行教育家精神系列活動。用優秀傳統文化涵養教師師德,打造以傳統儒家文化為特色的師德培訓課程體系,建立教師培訓專家資源庫、課程資源庫,開發師德教育資源,高質量建設30個具有孔孟之鄉辨識度的師德師風涵養基地,師德培訓現場教學視頻納入國家教育行政學院培訓課程資源,優秀傳統文化進校園聯盟輻射12省52個城市324所學校,引導教師在文化浸潤中溯師源、悟師道、弘師德。我市兩位教師先后獲評“齊魯最美教師”,《人民教育》以“山東濟寧:奮力建強孔孟之鄉高素質教師隊伍”為題在全國推廣我市經驗做法。創新制作“濟寧教師風采”“濟寧教師說”系列欄目,廣泛宣傳師德模范愛崗敬業、無私奉獻的高尚師德和感人事跡,講好身邊故事,傳播教育正能量,在全社會營造尊師重教的良好氛圍。
完善教師專業成長體系。創新實施教師培養“365”工程,構建“教壇新秀—骨干教師—教育管理干部—省市名師—教育名家”五級成長體系,累計評選“杏壇名師”49名、“特級教師”100名,遴選濟寧名師、名校長、名班主任培養人選260人,組建“三名”工作室380個,培養中青年骨干教師3491人,遴選2000名市教壇新秀培養人選、1000名市骨干教師培養人選。2人入選教育部名校長培養計劃,3人入選齊魯教育名家,57人入選齊魯名師、名校長、名班主任建設工程人選名單,入選數量居全省第五位。連續三年組織中小學校(園)長任職資格培訓達3000人次;每年組織所有新任教師進行線上線下集中培訓,遴選骨干教師、校長參加省級培訓和“國培計劃”示范項目,組織8萬余名專任教師參加省“互聯網+教師專業發展”工程和“數字化賦能教師專業發展”行動,著力建設高素質專業化教師隊伍。
(十一)教育裝備和教育信息化水平再上新臺階。教育信息化加快推進。實施教育信息化基礎保障能力提升工程,改造升級教育網絡,大幅提高中小學校寬帶網絡接入速率,全市教育城域網接入學校1600多所,實現教育網主干線路萬兆到縣(區)、千兆到學校。全面布設應用IPv6新一代網絡協議,為全市網絡應用、各系統運行、中高考視頻監控、“校園天眼”等數據傳輸提供良好支撐。實施網絡信息安全保障工程,實現教育網絡安全監測和安全等級保護全覆蓋,網絡安全防護和應急處置能力顯著提升。建設智能化校園,統籌建設一體化智能化教學、管理與服務平臺。加強網絡教學資源體系建設,搭建教育大數據平臺,開發和引進優質數字化教學資源;疫情期間,全市中小學均通過不同形式的在線課堂開展“停課不停教”線上教學活動,保障90多萬中小學生居家學習。引導學校充分利用信息技術開展人才培養模式和教學方法改革,實現信息化教育教學應用師生全覆蓋。構建“互聯網+教育”支撐服務平臺,完成“三通兩平臺”建設。實施教育信息化2.0行動計劃,實現教育管理和服務智能化、信息化。促進“優質資源班班通”和“網絡學習空間”提質增效,實現中小學數字校園全覆蓋,各類教育數據和優質資源互聯互通、融合共享。加強中小學創客教育和STEAM課程研究,組織開展形式多樣的應用展示交流活動。實施教師信息技術應用能力提升工程2.0,提升教師信息素養。
(十二)教育經費保障水平不斷提高。教育投入持續加大,鞏固完善以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制。履行地方政府教育投入主體責任,優先落實教育投入,確保市級財政教育投入逐年只增不減。2021年以來,一般公共預算教育經費投入743.41億元,年均增長5.3%,其中2024年一般公共預算教育經費196.30億元,占全市一般公共預算支出的24.53%。堅持多渠道籌措資金,積極對上爭取,累計爭取中央、省級教育資金78.8億元。全面落實各教育階段生均財政撥款標準,加大教育項目資金投入力度,提高各學段教育財政支持水平,確保一般公共預算教育支出逐年只增不減、按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。設立支持教育發展專項經費,完善非義務教育培養成本分擔機制,建立健全收費動態調整和分類定價、優質優價收費制度。支持社會力量興辦教育,逐步提高教育經費總投入中社會投入所占比重。切實加強教育經費管理,提高使用績效,形成教育投入穩定增長長效機制。
(十三)平安校園建設水平不斷提升。全面落實一崗雙責,強化校園安全網格化管理,顯著提升平安校園建設水平。創新安全教育形式,提高學生自我保護意識,增強防災和自救自護能力。完善學校安全管理責任體系,全方位落實中小學幼兒園校園安防基礎建設達標要求。完成校園智慧安防系統建設,實現校園安防系統與公安、教育信息化應用服務體系有效融合。強化校園周邊綜合治理,完善校園欺凌和校園暴力治理體制機制,確保校車安全、校舍安全、食品安全,狠抓預防溺水治理,形成共建共治共享格局。加強學校食堂規范管理,保障營養健康。強化校園安全應急處置能力,全面提高意識形態領域安全、輿情處理和網絡安全防范能力。堅持教育與宗教相分離原則,堅決抵御和防范宗教向校園滲透。
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