對市政協十四屆三次會議“14030173號”

提  案  的  答  復

民盟濟寧市委：

您提出的《關于加強排污（水）口治理  提升水體質量的建議》的提案收悉，現將辦理意見和落實情況答復如下：

針對第一條關于“全面排查，切實做到一口一檔、一口一策。對排污（水）口進行全面排查，運用高科技，下足笨功夫。嚴格遵循“有口皆查、應查盡查、查漏補缺”的原則，開展“無人機航測、人工徒步排查、專家質控核查”全方位監測，對排污口排查、溯源、記錄，留存入檔，切實做到不留一口，一口一檔、一口一策”建議。2020年9月至11月，市生態環境局按照生態環境部印發的《入河（海）排污口三級排查技術指南》，開展了全市入河湖排污（水）口排查與監測行動，全面摸清了排污（水）口位置、數量、類別、現狀。2021年11月，市南四湖生態保護工作領導小組辦公室印發了《濟寧市入河排污（水）口分類整治工作實施方案》，組織各縣（市、區）和市直行業主管部門對排查出的入河排污（水）口分行業分類別進行整治。2023年3月，市政府辦公室印發了《濟寧市入河排污口監督管理實施方案》，要求各縣（市、區）在前期入河排污口排查溯源的基礎上，按照“有口皆查、應查盡查”要求，對轄區內排污口進行地毯式排查，全面摸清行政區域內的排污口底數，建立動態管理臺賬，實現排污口排查全域覆蓋和新增排污口動態清零。2023年12月，市生態環境局組織開展了排污口信息數據錄入，要求各縣（市、區）分局將全市所有排污口信息全部填報至全國入河排污口監督管理信息化平臺，并依托該平臺對排污口實行一口一檔、一口一策管理。目前上傳的信息已全部通過生態環境部審核。

針對第二條關于“壓實各方責任，建立責任主體清單。嚴格按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責任主體，建立責任主體清單。對轄區進行全面排查溯源，一一明確排污口對應的排污單位及隸屬關系，劃分責任主體，長期高效進行規范化建設與維護管理”建議。市生態環境局嚴格執行《濟寧市入河排污口監督管理實施方案》，組織各縣（市、區）按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，開展溯源分析，逐一確認排污口責任主體，建立責任主體清單。經溯源后仍無法確定責任主體的，由縣（市、區）政府（管委會）或其指定的部門作為責任主體。責任主體負責源頭治理以及排污口整治、規范化建設、維護管理等任務。

針對第三條關于“做好組織保障，進行分級分類整治。根據對排污口應查盡查責任主體、設置論證、備案管理等規范化要求，采取河湖溝渠匯入排污口、城鎮雨洪排污口、工業排污口、城鎮污水處理廠排污口等分級分類整治措施，進行精細化分類。同時，確定重點管理、一般管理和簡化管理對象，有針對性地解決歷史遺留問題，避免產生各類新型問題”建議。市生態環境局已按照生態環境部印發的《入河入海排污口監督管理技術指南 排污口分類》，組織各縣（市、區）根據排污口責任主體所屬行業及排放特征，將排污口分為工業排污口、城鎮污水處理廠排污口、農業排口、其他排口4種類型。各縣（市、區）已按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求，以治污截污為重點，結合城市排水“兩個清零、一個提標”、農村環境綜合治理及流域環境綜合治理等工作，積極穩妥推進整治工作，實現排污口數量壓減、布局優化、設置規范。

針對第四條關于“合理分配資金，強化監督管理。為推進治理工作高效進展，還需要在資金投放和分配方面精準加力，支持排污口治理工作。有監督管理權限的部門需要依法加強日常監督管理，按照“雙隨機、一公開”的原則，對水質較差的地點增加檢測頻次，對借道排污等違法行為的加大監管力度，嚴禁合并、封堵雨洪排口，發現問題及時進行反饋與處理”建議。《濟寧市入河排污口監督管理實施方案》明確要求各縣（市、區）政府（管委會）將排污口排查整治工作經費納入同級財政預算予以保障，市縣生態環境部門統一行使排污口污染排放監督管理和行政執法職責，城鄉水務等相關部門按照職責分工協作，有監督管理權限的部門依法加強日常監督管理。市生態環境局已按照“雙隨機、一公開”原則，對工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠排污口定期開展監測；對工業園區等多個排污單位共用一個排污口的，要求其在排水匯入排污通道（管線）前安裝必要的監測計量設施，便于分清責任；加強排污口日常監督執法，充分發揮生態環境聯勤聯動執法機制作用，嚴厲打擊偷排直排、超標排污、私設排污口等違法行為；建立排污口超標溯源聯動機制，發現排污口超標的，開展溯源分析，鎖定超標污染源，填補排污單位到排污口之間的監管空白區。

針對第五條關于“加強管網排查，實現雨、污水各行其道。加強轄區內雨污管網情況排查，并根據現有的管網、泵點具體情況，制定相應的溯源、檢測與排查方案，有針對性地進行修補或改造。雨污管道連接情況復雜，具有不小的挑戰性。在實際的工作中，要壓實細化責任，嚴格把控工程質量，加強人員隊伍監管，做到應接盡接，形成雨、污水各行其道的向好局面”建議。市生態環境局已積極配合市住房城鄉建設局、市城市管理局、市城鄉水務局開展排水管網清淤檢測及信息化平臺建設。一是強化缺陷問題整改修復。對于發現的三級、四級管網缺陷問題，配合市城市管理局、市城鄉水務局逐個研究分析，建立任務清單，明確修復時限。二是配合做好工程項目全程監管。市生態環境局已積極配合排水主管部門，合理統籌監管上下游管網，將現狀與新建管網數據錄入信息化平臺。三是建立長效養護運維機制。市生態環境已積極配合排水主管部門加強督導考核，指導運維單位做好日常巡查、維修維護、清淤疏通及防汛等工作。

針對第六條關于“構建智慧監管平臺，及時制定高效治理方案。按照“大網絡、大系統、大數據”的建設思路，基于濟寧市各個排污（水）口治理工作的要求，構建排污（水）口智慧監管平臺，做好數據采集、溯源分析、數據傳輸、大數據監測預警等工作。逐步形成“查、測、溯、治、管、服”綜合技術體系，健全排污單位、排污通道、排污口、受納水體等信息資源共享機制”建議。市生態環境局已組織各縣（市、區）分局將全市所有排污口信息全部填報至全國入河排污口監督管理信息化平臺，依托該平臺對排污口實行一口一檔、一口一策管理，打造“身份證式”排污口管理模式，實現排污口排查整治、設置審核備案、日常監督管理等信息的動態管理，實現信息資源共享。目前上傳的信息已全部通過生態環境部審核。

針對第七條關于“探索治理新模式，建立全民參與機制。在加大培訓力度，提高相關人員思想意識的基礎上，還可以在工作實踐中發揮“反饋機制”的作用，建立健全全面參與機制與重點工作聯動機制。對于有溯源難度的區域，需深入一線調查，對群眾關注且反映強烈的重點問題，進行專項攻堅整治，筑牢共建共治共享的長效管理制度”建議。市生態環境局已充分利用“隨手拍”、有獎舉報等群眾監督機制，發揮環保公益組織作用，構建全社會共同監督、協同共治的水生態環境保護大格局。

濟寧市生態環境局

                                                                                                                                                                                                                                                        2024年4月18日