現將市十八屆人大二次會議以來，市人大代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況報告如下，請予審議。

市十八屆人大二次會議期間，各位代表認真履行職責，積極建言獻策，共提出建議231件，這些建議，合乎市情、體現民意，對于改進政府工作、促進科學決策、推動爭先進位和高質量發展具有重要意義。市人大常委會黨組副書記、副主任杜昌華同志帶隊對全市現代水網建設進行了視察；市人大常委會副主任劉輝同志對全市法院訴源治理工作進行了調研；市人大常委會副主任張茂瑞同志帶領相關部門調研了助企攀登工作；市人大常委會副主任林晉同志深入多家企業調研了營商環境工作。市政府把做好建議辦理工作作為推進依法行政、改進政府工作的大事來抓，于永生市長多次對辦理工作作出指示批示，各分管副市長分別召開建議辦理推進會，聽取情況匯報，解決堵點卡點。各承辦單位迅速組織力量，科學制定方案措施，全力推進建議落實。經過共同努力，所有建議均在規定期限內辦復完畢，代表滿意率100%，問題解決率89.1%，意見采納率100%。滿意率和解決率均比去年有所提高，建議辦理工作取得了積極成效。

一、高度重視市政府領導領辦建議工作，把提高辦理質量擺在更加突出位置

今年，市政府領導共領辦建議14件，截至目前，已全部辦結。市政府領導領辦后，精心組織，統籌安排，深入基層開展調研，科學制定政策規劃，穩步推進實施，確保了建議“落地有聲”。現將部分領辦建議辦理情況匯報如下：

（一）關于張恒代表提出的“釋放政策紅利，助力企業發展的建議”。該建議由于永生市長領辦，市工業和信息化局、市財政局、市地方金融監管局、市商務局等單位承辦。市工業和信息化局充分發揮企業應急轉貸基金的作用，優先支持技術創新能力強、產業轉型發展引領作用突出的企業。1-11月份，全市應急轉貸備案機構累計提供轉貸業務2976筆，轉貸金額227.04億元。市財政局積極實施各類獎勵扶持政策，統籌安排資金大力支持人才強市和創新驅動高質量發展戰略，全市各級財政科技支出預算安排8.61億元，比去年增長11.8%。市地方金融監管局組織召開16場政金企對接會議，推介重點企業項目569個、融資需求1007.93億元，各銀行機構累計為推介項目提供融資支持664.09億元。持續深化金融助企攀登，全面落實主辦銀行制度，為892家攀登企業逐一明確主辦銀行，截至11月底，累計為攀登企業新發放貸款309.78億元。全市各項貸款余額比年初增加866.58億元、居全省第5位，增長13.52%、居全省第5位141.11市商務局出臺支持商貿流通發展促進消費增長的政策措施，打造“運河之都·樂購四季”消費品牌，舉辦系列促消活動290余場，激發消費新活力，重燃城市煙火氣。1-11月份，全市實現限上社會消費品零售總額567.1，增長14.6%、高于全省增幅5.4個百分點，增幅居全省第3位。

（二）關于殷昭善代表提出的“加快微山湖生態治理的建議”。該建議由王宏偉副市長領辦，市生態環境局、市自然資源和規劃局等單位承辦。市生態環境局以微山湖水生態環境治理為重點，堅持“水環境、水生態、水資源”三水統籌，深化“治保用”綜合治理，通過開展工業、農業、生活、船舶、外來水“五水共治”，汛前、汛期、冬季全時段水質保障行動，以及人工濕地水質凈化工程等，確保入湖河流水質持續穩定達標，南四湖流域水環境質量連續20年持續改善。市自然資源和規劃局會同微山縣，準確把握上級政策扶持方向和資金投入導向，成功爭取濟寧市黃河下游濕地（山東段）生態保護和修復項目，為全省唯一的中央財政支持濕地保護修復項目。

（三）關于金徽代表提出的“發揮資源優勢，振興文旅經濟的建議”。該建議由董冰副市長領辦，市文化和旅游局承辦。市文化和旅游局邀請金徽代表實地參觀了任城、汶上等縣市區文旅產業建設情況。今年，在全省率先出臺《關于印發大力提振文化和旅游消費政策措施的通知》，統籌市級資金6000萬元大力提振文旅消費，截至11，已發放文旅惠民消費券3893.6萬元，舉辦文旅促消費活動2390場，帶動消費4億元。堅持“連點成線”，串聯各類文化遺產，創新推出孔孟文化修身之旅等9大精品線路，滿足研學、修身、休閑等不同需求。圍繞“引客入濟”，成功策劃“文化濟寧”巡回推介會等10大活動，舉辦2023中國·濟寧研學旅行創新發展大會、中外青年文化交流營等活動，在曲阜正式揭牌了全國首家中外文化交流中心文化和旅游研修基地。微山縣成功創建為第四批省全域旅游示范區，尼山圣境文化夜游成為全省唯一入選首批全國智慧旅游沉浸式體驗新空間項目，我市文化旅游知名度持續打響，《人民日報》、央視多次報道。

（四）關于王法義代表提出的“加強市級政策性農業保險投入，確保糧食安全，增加農民收入的建議”。該建議由白平和副市長領辦，市財政局、市農業農村局等單位承辦。市財政局會同市發改委、市農業農村局等5部門修訂《濟寧市農業政策性補貼和糧食風險基金管理暫行辦法》，將小麥、玉米、水稻三大糧食作物完全成本保險（即保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農業生產總成本的農業保險）的實施范圍擴大到13個縣市區（濟寧高新區耕種面積未達省批復標準），保險投保率達92.16%。市農業農村局建立市級政策性農業保險專家庫，吸納專業人才指導開展防災減災和政策性保險理賠定損等工作。全市三大主糧政策性農業保險投保面積達975萬畝、比去年增加180余萬畝，農戶投保積極性大幅提升。

（五）關于陳旭代表提出的“全面提升物業管理服務水平的建議”。該建議由宮曉芳副市長領辦，市住房城鄉建設局承辦。市住房城鄉建設局加快推進老舊小區物業服務全覆蓋，舉辦全市物業服務行業職業技能競賽，培訓項目經理5500人次、從業人員2.6萬人次。選樹100個“美好家園”示范小區，以點帶面促進物業服務水平提升。發布并實施全省首部《物業服務企業養老服務規范》地方標準，構建“物業+養老”融合服務新模式，填補了山東省在這一領域規范標準的空白。

（六）關于丁忠杰代表提出的“加快完善多層次養老服務體系建設的建議”。該建議由劉東波副市長領辦，市民政局承辦。市民政局加快基本養老服務體系建設，出臺《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》，建立了特殊困難老年人探訪關愛、公辦養老機構評估輪候、委托代理服務等基本養老服務制度。持續織密養老服務網絡體系，完成困難老年人家庭適老化改造2652戶，改造提升敬老院20處，新增護理型床位2624張，發展家庭養老床位1193張，投入運營助老食堂121處。舉辦“人大代表、政協委員共促養老服務高質量發展”觀摩交流活動，培訓養老護理人員4451余名，評選孔孟之鄉敬老使者100名。圓滿舉辦全國“一老一小”現場交流會、全省推動養老事業和養老產業協同發展培訓班暨養老服務領域風險防范現場觀摩會，金鄉縣、鄒城市養老服務工作榮獲省委省政府激勵表揚。

二、堅持建議辦理與加強改進工作相結合，將高質量建議轉化為推動高質量發展的政策措施

各承辦單位始終把“解決問題、講求實效”作為建議辦理工作的出發點和落腳點，堅持“辦好一件重點建議，解決一個重點問題，帶動一方面工作”，使代表建議及時轉化為工作具體措施。

比如，針對李全營代表提出的“關于加強基層警務能力建設的建議”，市公安局成立工作專班，穩步推進市縣公安機關大部門大警種制改革，積極推行縣以下事業單位改革，爭取組織、編制、人社部門支持，開展了“千名民警下基層”活動，緩解了基層警力緊張問題。

針對陳鋼全代表提出的“加快制造業‘智改數轉’的建議”，市工業和信息化局充分吸納建議，通過舉辦全市“智改數轉”縣域深度行等活動，為企業搭建高層次交流合作平臺和數字化解決方案。創新實施工業互聯網示范標桿企業培育和獎補計劃，優選70余名工業信息化專家入企服務，積極推廣工業互聯網、區塊鏈、人工智能等新興技術。建成國家級工業互聯網創新發展工程項目2個，工信部工業互聯網試點示范項目2個，省級數字經濟園區7家、省級工業互聯網園區2家，省級工業互聯網平臺15個。

針對孔祥宏代表提出的“加快農村生活污水治理工作”的建議，市城鄉水務局精心謀劃建議落實方案，全力加快建設進度。全市5967個村的生活污水治理任務已全部完成，治理率全省第一，實現了農村生活污水治理工作的圓滿“收官”。期間，我市創新采用的“污水處理站+氧化塘”、生態濾池等治理方式，連續4年在國家或省級現場會上作典型發言。

針對楊建強代表提出“加快推進農產品區域公用品牌建設，做大做強‘濟寧禮饗’的建議”，市商務局認真吸納、全力落實，組織全市300余家企業開展了“濟寧好品網購節”、“金秋雙節直播季”、“雙11網購節”等線上促消費活動，選派60余家企業參加省商務廳組織的網紅主播帶貨和山東好品直播電商等活動。在我市承辦的省“2023惠享山東消費年 迎春消費季”啟動儀式現場，開設了電商嚴選專區，泗水甘薯、魚臺大米、鄒城山貨等9個產業、60多家企業、200余種產品進行了線上線下展銷，本土網紅主播現場帶貨，打響了我市農產品品牌。

三、建議辦理主要做法

（一）提高政治站位，壓實辦理責任。今年，各承辦單位把建議辦理工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神結合起來，切實增強建議辦理的思想自覺和行動自覺。市發展改革委、市交通運輸局、市文化旅游局、市農業農村局、市城鄉水務局、市住房城鄉建設局、市城市管理局等單位將建議辦理工作作為“一把手”工程來抓，建立了主要領導負總責、分管領導牽頭、相關科室具體承辦的分級負責制，并召開黨組會、辦公會重點研究辦理過程中的堵點卡點，辦理效果明顯增強。

（二）加強溝通協調，提高滿意度。今年5月份，市政府組織召開常務會議，專門邀請三農、教育、醫療基層一線的代表到會參與，在會上市政府領導與代表作了深入溝通交流，征求了代表對建議辦理及政府科學決策等方面的寶貴意見，進一步拉近了距離。各承辦單位在辦理過程中，尊重代表的主體地位，采取邀

請參加座談會、實地走訪、電話溝通等多種方式悉心聽取意見建議，增進理解信任，達成辦理共識，共同推進建議落地落實。

（三）全程跟蹤督查，嚴格督辦考核。市政府督查室把督促檢查貫穿到建議辦理全過程，及時調度辦理工作進展情況，實行動態管理。將建議辦理情況納入督查室對承辦單位的年終考核范圍，有效傳導壓力，提高建議辦結率、代表見面率和滿意率，真正推動建議落地、問題解決、工作提升。

代表建議辦理工作，責任重大，使命光榮，我們將嚴格按照此次會議的要求，進一步創新辦理方式，完善辦理制度，加強跟蹤落實，以更加積極的態度、務實的精神、創新的舉措，全力推動建議辦理工作再上新臺階！