問(wèn)題1：《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新格局推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的背景、目的是什么？

答：2020年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見(jiàn)》等一系列穩(wěn)外資的政策。全省重大外資大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)比例由2%提高到3%，土地指標(biāo)等要素保障向重大外資項(xiàng)目?jī)A斜。濟(jì)南市重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制造業(yè)外資項(xiàng)目，500萬(wàn)美元以上的按3%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元；濰坊市將外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)比例提升至1.5%，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)；臨沂市外資獎(jiǎng)勵(lì)高達(dá)4%。我市2019年9月出臺(tái)的《關(guān)于積極利用外資的若干措施》，對(duì)外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)0.5%—2%不等，市縣各承擔(dān)一半，2019年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)2736萬(wàn)元， 2020年預(yù)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)3050萬(wàn)元。相比外市政策，我市措施力度偏小，鼓勵(lì)方向不夠明確。結(jié)合我市實(shí)際，借鑒濰坊等市新出臺(tái)的外資政策，我局起草了《實(shí)施意見(jiàn)（初稿）》。

問(wèn)題2：《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新格局推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的依據(jù)是什么？

答：一是黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)高水平開(kāi)放、積極利用外資的若干重要論述。二是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。包括《外商投資法》及其《實(shí)施條例》，國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)、國(guó)發(fā)〔2017〕39號(hào)、國(guó)發(fā)〔2018〕19號(hào)、國(guó)發(fā)〔2019〕23號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2020〕28號(hào)、商資函〔2021〕61 號(hào)等文，以及《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》等法律法規(guī)和政策規(guī)定。三是山東省及省級(jí)有關(guān)部門政策規(guī)定。《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施的通知》（魯政發(fā)〔2020〕14號(hào)）、《山東省重點(diǎn)外資項(xiàng)目要素保障實(shí)施細(xì)則》（魯商字〔2020〕180號(hào)）等。

問(wèn)題3：《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新格局推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》采取了哪些重要舉措？

答：《實(shí)施意見(jiàn)》涉及拓寬利用外資領(lǐng)域、構(gòu)建投資促進(jìn)大格局、提高利用外資質(zhì)量效益、強(qiáng)化利用外資政策支持、提升投資服務(wù)質(zhì)量、注重外商投資保護(hù)、健全組織保障體系7個(gè)方面，共25條。該政策是對(duì)濟(jì)寧市現(xiàn)行利用外資政策的整合與優(yōu)化，主要突出以下幾點(diǎn)：

（一）明確提出了實(shí)施“外資優(yōu)先”和“一把手工程”。建立市縣主要領(lǐng)導(dǎo)與外資企業(yè)（項(xiàng)目）包保聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)利用外資“一把手工程”，各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人是利用外資第一責(zé)任人，由主要負(fù)責(zé)人掛帥包靠組織專班推動(dòng)。

（二）突出了制造業(yè)外資，提高了財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)比例。一是對(duì)制造業(yè)外資項(xiàng)目，按實(shí)際外資到賬的1.5%獎(jiǎng)勵(lì)，總部在境外的世界500強(qiáng)制造業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)2%，以上最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。二是對(duì)非制造業(yè)項(xiàng)目，實(shí)際外資到賬500萬(wàn)美元（含）以上的，按1%獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。三是對(duì)外資并購(gòu)、增資擴(kuò)股、利潤(rùn)再投資、境外上市實(shí)現(xiàn)返程投資的，按1.5%獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開(kāi)發(fā)區(qū)的外資招引。對(duì)年度外資到賬超過(guò)1億美元（制造業(yè)占比不低于50%）省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、超過(guò)5000萬(wàn)美元（制造業(yè)占比不低于50%）的國(guó)別園區(qū)，市級(jí)財(cái)政分別給予其招商團(tuán)隊(duì)最高500萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。明確提出：要求每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)每年招引2家以上外資過(guò)1000萬(wàn)美元以上的制造業(yè)項(xiàng)目。

聯(lián)系人：鮑玥予；聯(lián)系電話：2601110。

正文：濟(jì)政發(fā)〔2021〕10號(hào) 印發(fā)關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新格局推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知