一、出臺《辦法（試行）》的政策背景及目的

省財政廳、省發展和改革委員會、省自然資源廳、省生態環境廳于2020年12月22日印發了《關于修改<建立健全生態文明建設財政獎補機制實施方案>的通知》（魯財資環〔2020〕28號），進一步完善了我省生態文明建設財政獎補機制。為貫徹落實上級財政政策，強化各縣（市、區）政府（管委會）生態環境保護責任，建立支持生態文明建設常態化、穩定化的投入保障機制，提高資金使用的規范性、安全性和有效性，市財政局會同市生態環境局、市能源局等有關部門起草了《濟寧市生態文明建設財政獎補辦法（試行）》，對資金的管理、使用、監管等做出明確規定。

二、出臺《辦法（試行）》的決策依據

起草過程中，主要依據了《濟寧市加快推進生態文明建設的實施方案》和《山東省財政廳　山東省發展和改革委員會　山東省自然資源廳　山東省生態環境廳關于修改〈建立健全生態文明建設財政獎補機制實施方案〉的通知》。

三、《辦法（試行）》起草過程、征求意見情況

今年1月，濟寧市財政局著手起草《濟寧市生態文明建設財政獎補辦法（試行）》。市財政局與市生態環境局、市能源局、市自然資源和規劃局等相關部門舉行了6次政策座談會、征求意見2次，向市政府分管秘書長匯報1次，向市政府分管市長匯報2次。3月17日，經市政府常務會議審議通過；4月1日，經市委常委會會議審議通過。

四、《辦法（試行）》的重要舉措

（一）節能減排獎懲機制。建立主要污染物減排獎懲機制和節能獎懲機制，及節能減排獎懲資金每季通報、半年兌現、全年統算制度。

（二）空氣質量生態補償機制。明確了空氣質量生態補償機制建立的原則、考核指標的內容及其權重、考核數據來源；空氣質量生態補償資金的內容、計算方法及空氣質量一次性獎勵的內容和標準。建立了空氣質量生態補償資金每月通報、季度兌現、全年統算制度。

（三）地表水環境質量生態補償機制。明確了地表水環境質量生態補償機制建立的原則、考核數據來源、斷面考核分值及地表水環境質量生態補償資金計算方法；建立了地表水環境質量生態補償資金每月通報、季度兌現、全年統算制度。   

（四）資金管理。明確了市級“環保資金池”資金使用方向及項目管理、績效管理和資金管理等方面的要求。規定了生態環境、統計、能源、財政、審計等部門的職責分工，以及扣除考核年度獎補資金的情形和違紀違法責任追究等內容。

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正文：濟政辦發〔2021〕2號 關于印發《濟寧市生態文明建設財政獎補辦法（試行）》的通知