濟寧市人民政府辦公室

關于印發濟寧市加快推進“交房即交證”

工作的實施意見的通知

各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區、曲阜文化建設示范區管委會（推進辦公室），市政府各部門，各大企業，各高等院校：

《濟寧市加快推進“交房即交證”工作的實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

濟寧市人民政府辦公室       

2021年12月31日        

（此件主動公開）

濟寧市加快推進“交房即交證”

工作的實施意見

為進一步促進我市房地產市場規范健康發展，提高新建商品房辦證效率，保證廣大群眾所購商品房住權與產權同步，切實保護買賣雙方合法權益，根據有關法律法規，結合我市實際，制定本實施意見。

一、工作目標

“交房即交證”是指新建商品房等項目組織交房時，在竣工驗收合格、辦理不動產首次登記的前提下，不動產登記機構與稅務、金融機構等部門、單位聯動，在交房現場為提出登記申請的購房人辦理不動產登記、頒發不動產權證書，實現購房人接收房屋的同時即可領取產權證書。

通過加強部門協同，推進流程再造，深入信息共享集成，對具備交房條件的項目，在房地產開發企業和購房人自愿前提下，實現交房與申請不動產登記、領取不動產權證書同步辦理，做到新購商品房住權和產權同步實現，方便企業和群眾辦事，促進全市房地產市場規范發展，實現全市“交房即交證”工作常態化。

二、適用范圍

市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）國土空間總體規劃確定的國有建設用地范圍內自本意見發布后新取得土地的房地產開發項目。

三、工作職責

（一）規范國有建設用地使用權出讓行為。招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權公告中應包括“交地即辦證”“交房即交證”內容，在與競得國有建設用地使用權的房地產開發企業簽訂國有建設用地使用權出讓合同時將“交地即辦證”“交房即交證”寫入合同。約定“交地即辦證”，自然資源和規劃部門交付土地時，房地產開發企業繳齊土地出讓價款和相關稅費，即可辦理國有建設用地使用權首次登記；約定“交房即交證”，房地產開發企業在國有建設用地使用權出讓合同約定的期限內完成開發建設，完成開發建設項目竣工驗收備案，具備法定交房條件后，房地產開發企業辦理國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記，并在交房現場配合提出登記申請的購房人辦理不動產轉移登記。（責任單位：市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市行政審批服務局）

（二）完善商品房買賣合同條款。房地產開發建設項目取得商品房預售許可后，房地產開發企業與購房人簽訂《商品房買賣合同（預售）》時，可以將“交房即交證”寫入商品房買賣合同，約定房地產開發企業與購房人“交房即交證”，房地產開發企業和購房人可以在商品房買賣合同附件中增加代為辦理轉移登記的委托書等相關事項，同時，明確違約責任，以維護買賣雙方的合法權益。（責任單位：市住房城鄉建設局、市市場監管局）

（三）及時確定項目名稱和樓幢門牌編號。房地產開發企業辦理《建設工程規劃許可證》前，及時向民政部門申請確定項目標準名稱，向公安機關申請樓幢門牌編號事項。民政部門、公安機關應當及時受理并完成項目名稱和樓幢門牌編號工作。（責任單位：市民政局、市公安局）

（四）強化商品房項目開發建設工程監管。行政審批服務部門嚴格按照規劃條件辦理《建設工程規劃許可證》，房地產開發企業在建設過程中嚴格按照規劃條件實施，不得有擅自改變土地用途、擅自調整容積率等違法違規利用土地的行為。項目建設應該符合國家強制性標準。建設單位收到建設工程竣工報告，應當及時組織設計、施工、工程管理等有關單位進行竣工驗收，城市管理部門在項目建設過程中切實履行監管職能，嚴肅查處違法建設行為。（責任單位：市行政審批服務局、市住房城鄉建設局、市城市管理局）

（五）嚴格房地產開發項目商品房預售資金監管。住房城鄉建設部門及審核確認的監管銀行要嚴格履行《山東省商品房銷售條例》《山東省城市房地產開發經營管理條例》及商品房預售資金監管政策，對商品房預售資金實施嚴格監管。行政審批服務部門應當與住房城鄉建設部門建立商品房預售許可信息共享機制。商品房預售資金應當全部存入監管賬戶，房地產開發企業不得直接收存房價款。商品房預售資金進入監管賬戶后，預售人可按照工程建設進度控制節點申請使用商品房預售資金，并不得突破規定的監管資金留存比例。當資金總額達到既定監管額度后，預售人方可自行提取監管額度外的資金，并優先用于預售項目工程建設。（責任單位：市住房城鄉建設局、市行政審批服務局）

（六）嚴格執行商品房法定交付條件。房地產開發企業要根據《中華人民共和國城市房地產管理法》《山東省城市房地產開發經營管理條例》《山東省商品房銷售條例》等有關法律法規規定，在開發項目竣工后及時組織驗收或進行分期驗收，驗收合格后于15日內向住房城鄉建設部門備案。房地產開發項目竣工驗收合格并取得備案證明手續后及時申請辦理商品房首次登記；在商品房交付使用時，應當在交房現場醒目位置公示房地產開發項目竣工驗收備案證明。（責任單位：市行政審批服務局、市住房城鄉建設局）

（七）實施測繪工程流程再造和成果應用。加快實施“多測合一”“多圖合一”“多審合一”工作機制，登記機構通過信息共享，直接提取前期供地、規劃和商品房預售、工程竣工驗收等環節形成的測繪成果，及時辦理信息入庫。能夠直接提取利用測繪（權籍）成果的，不再另行要求當事人開展不動產測繪和權籍調查。（責任單位：市住房城鄉建設局、市行政審批服務局、市自然資源和規劃局）

（八）做好“交房即交證”不動產登記業務辦理。建立不動產登記機構與相關職能部門、單位業務審批信息共享機制，通過信息化手段整合集成業務流程。住房城鄉建設部門完成房地產開發項目竣工驗收備案證明后，3個工作日內將信息推送至不動產登記機構，不動產登記機構積極主動與房地產開發企業對接，設置“交房即交證”專門受理點，統一受理各相關辦理事項，一次性收取所需全部材料，并在交房當日為購房人辦理不動產權證書。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局）

（九）積極構建“驗收再交房，交房即交證”新型房地產市場環境。鼓勵房地產開發企業新建商品房項目在達到“交房即交證”條件的前提下組織交房上房活動。房地產開發企業應當履行申請辦理不動產登記等法定義務，積極推進“交房即交證”商品房開發建設模式。不動產登記機構定期對房地產開發項目辦理不動產登記情況予以公示。對積極完成“交房即交證”的房地產開發企業，由住房城鄉建設部門納入房地產行業信用信息評價加分項，記入企業誠信檔案。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委）

四、有關要求

自然資源和規劃、住房城鄉建設、行政審批服務、稅務、銀保監、民政、公安等部門以及金融和其他服務機構應當加強協同合作和信息共享，認真履行各自職責，切實強化房地產項目監管，全面規范房地產開發企業交易行為，進一步提升不動產登記服務效能，確保房地產開發企業和購房人的合法權益受到同等保護。

【文字版】濟政辦字〔2021〕50號 關于印發濟寧市加快推進“交房即交證”工作的實施意見的通知.docx

【PDF版】濟政辦字〔2021〕50號 關于印發濟寧市加快推進“交房即交證”工作的實施意見的通知.pdf