一、文件名稱：《濟寧市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃實施方案》的通知》

二、核心內(nèi)容：方案分三章，分別是目標(biāo)任務(wù)、重點工作、保障措施，主要內(nèi)容集中在第二章“重點工作”，重點工作共四項，分別是深化“促進重點群體就業(yè)專項行動”、實施“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持專項行動”、實施“職業(yè)技能提升專項行動”、實施“公共就業(yè)服務(wù)優(yōu)化專項行動”。

三、享受對象

個人或企業(yè)

四、目標(biāo)任務(wù)

以“促進重點群體就業(yè)專項行動”“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持專項行動”“職業(yè)技能提升專項行動”“公共就業(yè)服務(wù)優(yōu)化專項行動”4項行動為抓手，著力幫扶就業(yè)困難人員、“零就業(yè)”家庭成員、登記失業(yè)人員、2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困勞動力、農(nóng)民工等重點群體，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。2021-2023年，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)19萬人，其中2021年6.3萬人、2022年6.3萬人、2023年6.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。每年開展職業(yè)技能培訓(xùn)8萬人以上，每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款13.6億元以上、扶持創(chuàng)業(yè)9000人以上。

五、重點工作

（一）深化“促進重點群體就業(yè)專項行動”

1、 建立動態(tài)就業(yè)需求庫。開展重點群體實名登記，以縣（市、區(qū)）為單位，發(fā)揮基層服務(wù)平臺作用，利用大數(shù)據(jù)共享等渠道，定期開展重點群體摸底調(diào)查，精準(zhǔn)掌握年齡、學(xué)歷、技能、身體狀況、培訓(xùn)意愿、就業(yè)需求等要素，建立專門服務(wù)臺賬。對有就業(yè)能力和求職意愿的群體分類，按其意愿建立“推薦就業(yè)型、技能提升型、創(chuàng)業(yè)扶持型、兜底保障型”精準(zhǔn)幫扶信息庫。做實重點群體就業(yè)幫扶記錄，及時掌握重點群體基本信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)開展情況，做好就業(yè)政策落實、創(chuàng)業(yè)扶持等跟蹤服務(wù)。

2、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。對國有企業(yè)、中小微企業(yè)、各類電商園和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，制定吸納重點群體政策禮包，鼓勵開發(fā)不同群體的就業(yè)崗位，形成招聘需求清單，定期向社會投放。對市場化方式確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，每年開發(fā)儲備總量不少于1000個公益性崗位，用于重點安置城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭成員、建檔立卡貧困勞動力等困難群體就業(yè)。進一步加大各類事業(yè)單位、“三支一扶”招聘力度，優(yōu)先招募高校畢業(yè)生重點群體。

3、開展精準(zhǔn)對接幫扶。與本地用工企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，引導(dǎo)行業(yè)部門與人力資源服務(wù)機構(gòu)對接，廣泛征集就業(yè)崗位，根據(jù)重點群體特點，分類篩選用人單位和就業(yè)崗位，建立崗位供給清單和供需對接清單，精準(zhǔn)推送就業(yè)信息。綜合運用線上線下渠道，組織開展行業(yè)輪動、企業(yè)輪換的動態(tài)專場招聘，舉辦就業(yè)援助月、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘月、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘等特色公共就業(yè)服務(wù)專項活動，為重點群體每人每月至少推薦3個就業(yè)崗位，力爭全部實現(xiàn)就業(yè)。對特殊群體，建立“一群一策”“一人一策”幫扶機制，制定個性化幫扶方案，開展“一對一”結(jié)對幫扶，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。

（二）實施“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持專項行動”

4、啟動“返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)活動。在春節(jié)、中秋節(jié)等返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)高峰期，面向廣大返鄉(xiāng)人員開展“送政策、送培訓(xùn)、送崗位、送服務(wù)”集中服務(wù)活動，多渠道幫扶重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托外地濟寧商會、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，定期召開返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)懇談會，開展“政策行、看家鄉(xiāng)、觀新貌”的“點對點”活動。對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的群體，提供“培訓(xùn)+場地+資金”一鏈?zhǔn)椒?wù)，優(yōu)先推薦入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、租金減免等各項扶持政策。

5、全面推行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“一站式”模式。在全市范圍內(nèi)實行“政銀聯(lián)合辦公”模式，優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“信息查詢系統(tǒng)”和“電子地圖”服務(wù)功能，推廣銀行直貸模式，提升銀行網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款直貸網(wǎng)點增加至300家以上。推進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)“一次辦”“提速辦”“簡便辦”，進一步壓縮審核、審批時限。在“鄉(xiāng)村貸”“人才貸”“家庭親情貸”領(lǐng)域，持續(xù)探索“無擔(dān)保、無抵押”模式，激發(fā)創(chuàng)業(yè)群體活力。

6、提升創(chuàng)業(yè)載體服務(wù)能力。發(fā)揮省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體作用，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人力資源服務(wù)等補貼補助，對符合條件的創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供培訓(xùn)、融資、人才等“一條龍”服務(wù)。積極爭創(chuàng)一批省級創(chuàng)業(yè)型城市（縣區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。籌備舉辦2022年濟寧市第六屆創(chuàng)業(yè)大賽，每年組織“雛鷹計劃”創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班等培訓(xùn)，開展“濟寧市十大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”、“濟寧市十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”評選活動，選樹創(chuàng)業(yè)典型人物，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）實施“職業(yè)技能提升專項行動”

7、拓展職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。加強職業(yè)技能、通用職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、工匠精神、質(zhì)量意識、法律意識和相關(guān)法律法規(guī)、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容貫穿職業(yè)技能培訓(xùn)全過程。堅持需求導(dǎo)向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展家政、養(yǎng)老服務(wù)、托幼、保安、電商等就業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營管理、品牌建設(shè)、市場拓展、風(fēng)險防控等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展開展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。

8、 激發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)市場活力。依托濟寧市技工教育集團，深入開展企業(yè)、勞動者“點單式”技能培訓(xùn)。鼓勵各類企業(yè)設(shè)立或共建培訓(xùn)中心、實訓(xùn)中心、教學(xué)工廠、高技能人才培養(yǎng)基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，根據(jù)培訓(xùn)成效給予政策扶持。支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心組織開展新業(yè)態(tài)技能提升和就業(yè)促進項目，將通過企業(yè)平臺提供服務(wù)獲取勞動報酬的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、直播帶貨員等新就業(yè)形態(tài)群體納入培訓(xùn)補貼范圍。支持郵政快遞業(yè)、民宿管家、網(wǎng)絡(luò)營銷師等新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)開發(fā)相關(guān)行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范等，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

9、提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量。采用“制度+科技”的手段，對培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)過程等進行全方位監(jiān)管，強化培訓(xùn)質(zhì)量建設(shè)。加快職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)，提高培訓(xùn)規(guī)范化水平。提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，提升培訓(xùn)補貼資金效能，加強培訓(xùn)工作督導(dǎo)，強化風(fēng)險防控和培訓(xùn)資金監(jiān)管。嚴(yán)格證書管理，加強評價工作事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)把職業(yè)資格、職業(yè)技能等級認(rèn)定考評環(huán)節(jié)，確保鑒定考核質(zhì)量和培訓(xùn)效果扎實有效。

（四）實施“公共就業(yè)服務(wù)優(yōu)化專項行動”

10、加強就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。深化放管服改革，利用“濟寧人社”APP、“濟寧人社”微信公眾號，推動“一微兩端”同步受理就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)。與公安、民政、市場監(jiān)管、行政審批等部門建立數(shù)據(jù)共享常態(tài)化機制，推動實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)辦。全面推行就業(yè)服務(wù)全程網(wǎng)辦，建立覆蓋城鄉(xiāng)、全市統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，力爭實現(xiàn)高頻就業(yè)服務(wù)“零跑腿”，打造全省一流的公共就業(yè)智慧大廳。

11、推廣“一窗辦理”服務(wù)模式。打破區(qū)域和層級界限，提高服務(wù)效率，服務(wù)對象可就近到全市任一公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申辦各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。梳理就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項，制定《綜合柜員制業(yè)務(wù)操作手冊》，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，選派優(yōu)秀青年干部專職從事一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，實現(xiàn)“前臺受理、后臺審辦、統(tǒng)一出件”，構(gòu)建“就近受理、全城通辦”的公共就業(yè)服務(wù)體制。

12、優(yōu)化就業(yè)政策落實手段。推出一批“無申請辦理”政策，通過“政策找人、政策找企”的服務(wù)模式主動兌現(xiàn)政策。通過大數(shù)據(jù)比對分析精準(zhǔn)服務(wù)對象資格條件，全面推行證明事項告知“承諾制”，將政策申報資料壓縮至最簡。形成條目清晰、內(nèi)容明細(xì)、文字簡練的“政策包”，真正使政策“看得懂、記得住、用得好”。充分利用微信公眾號、服務(wù)窗口、12333咨詢熱線等平臺，采用圖畫、動漫、短視頻等通俗易懂的形式，全媒體持續(xù)宣傳就業(yè)政策。