2019年，濟寧市政府系統共辦理市級人大代表建議政協提案656件，其中代表建議128件（大會期間123件、閉會期間5件）、政協提案528件。經過市政府及各承辦單位的共同努力，所有建議均在規定時限內辦復完畢，辦復率100%、滿意率98%。通過辦理建議提案，有力推動了我市經濟社會高質量發展。現將辦理情況報告如下：

一、社會關注熱點難點和系列民生問題得到較好解決。例如，田軍國代表、王暉和李佳委員提出的“加快養老產業發展”“發展多元化養老模式” “加快推進社區綜合為老服務中心建設”的建議，市政府連年將養老服務體系建設列入“為民辦十件實事”重點推進，2019年先后兩次召開專題會議研究部署，在資金支持、土地供應、稅費減免等方面給予重點扶持。市民政局以創建“儒鄉圣地·孝養濟寧”養老服務品牌為目標，以文化養老為著力點，以服務質量提升為主線，形成了以居家為基礎、社區為依托、機構充分發展、醫養有機結合的多層次養老服務體系。2019年以來，共資助醫養結合項目32個、撥付資金1100萬元，資金總額和項目個數均比2018年大幅提高。創新發展了“醫療機構轉型養老”“居家醫康養”等模式，大力推進醫療養老資源向社區和居民區延伸。2019年4月份，全省醫養結合示范創建現場會在我市召開，曲阜市“居家醫養、醫護巡診”的經驗做法得到廣泛推廣。開創“文化養老”新模式，通過制度引領、陣地支撐、文化傳承和親情服務，構建具有濟寧特色的多元化、個性化的文化養老服務體系。截至2019年底，全市共建成各類養老設施1100余處，配置養老床位6萬張，每千名老年人擁有養老床位38張，總量和均量穩居全省前列，全國居家和社區養老服務改革試點獲國家中期驗收全省唯一優秀等次。2019年10月份，在全國居家和社區養老服務工作座談會及尼山文化養老論壇上，我市“文化養老”品牌建設獲得國家部委、省直有關部門以及行業專家學者的高度贊揚。

根據民盟濟寧市委、致公黨濟寧市委、劉成活代表和許多政協委員提出的關于“培育壯大文化旅游產業 加速新舊動能轉換的建議”、“加快推進全域旅游戰略的建議” “推進文化旅游資源整合”“創新發展文化產業”“打造文旅產業集群”等方面的建議，市政府整合組建了文化和旅游局，成立了濟寧孔子文化旅游集團，統籌推動文化旅游業向集團化、市場化、專業化快速發展。目前，文旅融合發展取得良好開端，尼山圣境一期、孔子博物館、市文化中心、市雜技城等重大項目相繼建成開放，濟州古城、復興之路文化科技項目開工建設，曲阜市成功入選首批國家全域旅游示范區，微山湖旅游區順利通過國家5A級景觀評審。2019年新增國家4A景區3個，新增數量居全省首位，A級景區總量已達126家，數量居全省第2位。文旅夜間經濟正在加速推進，新建24小時自助圖書館4處，新投放電子書刊借閱機50臺，依托雜技城、運河音樂廳、聲遠舞臺等開展“夜間十元劇場”演出活動，全力打造夜間文化休閑娛樂集聚區。

根據李光明代表、衛宏圖委員提出的“關于小學生實行彈性放學時間”“推遲放學時間開展課后托管服務”的建議，市教育局嚴格落實省教育廳有關文件要求，按照“政府主導、學校主體、社會參與、自愿參加”的原則，在全市1248所小學開展了課后服務，參與學生42萬人，參與比例64.6%。2019年5月22日，全省小學課后服務觀摩會在我市召開，曲阜市先進做法入選“2019年山東省教育綜合改革和制度創新十大典型案例”。

代彥濤等代表提出的“開展辣椒種植保險”的建議，事關民生民計。市政府積極采納，專題研究，在全省率先出臺了《特色種植業巨災保險實施意見（試點）》，市財政每年列支1000萬元，用于支持開展特色種植業巨災保險，目前，已為0.8萬畝受災作物理賠400萬元，惠及農戶6500戶。

根據孫海元代表提出的“加快引汶補源入濟工程進度”的建議，市城鄉水務局多措并舉，加快推進，2019年6月份工程全線開工，目前，已完成總投資額的86.2%，主體工程基本完成， 2020年5月具備通水條件。工程全面竣工后，可改善農田灌溉13.58萬畝，引水入城3000萬立方米，生態、經濟、社會效益顯著。

九三學社濟寧市委、閆成武代表提出的“大力加強港航物流業，帶動運河經濟帶發展”的建議，市委、市人大、市政府高度重視，傅明先書記作出重要批示，市人大常委會陳穎副主任親自帶隊調研，指導形成了《港航經濟發展調研報告》，市政府先后4次召開專題會議進行研究，目前，臨港物流業發展及港口資源整合的組織架構、工作專班已經形成，工作方案已制定，正在組織實施。京杭運河主航道“三改二”工程、湖西航道升級改造工程正在加速推進，分別完成總工程量的27.8%、36.1%。2019年12月18日，濟寧城區郭莊港至微山湖水上旅游專線正式開通。目前，我市共有港口企業55家、水運企業157家、營運船舶8502艘，年貨運量達4000余萬噸，內河運力在京杭運河沿線12個港口城市中居第1位，港口吞吐能力居第7位，港航經濟已成為我市經濟社會發展的重要支撐。

針對九三學社市委、胡開昌代表和許多委員提出的“加快城鄉供水一體化”“加強貧困山區飲水設施建設”等方面的建議，市政府專題研究，制定出臺了《濟寧市城鄉供水一體化三年規劃方案（2018-2020年）》、《濟寧市2019-2020年農村飲水安全兩年攻堅行動實施方案》，規劃實施城鄉供水工程79項，到2020年全面解決農村飲水不安全問題，農村自來水普及率達到99%以上，規模化供水覆蓋率達到80%以上。城鄉水務部門及時回應關切，實施農村飲水安全兩年攻堅行動，大力推進城鄉供水基礎設施建設，農村飲水安全取得新進展。2018年以來累計新建、改擴建規模化水廠35處、完成18處，受益村莊2070個，受益人口213萬人，供水覆蓋率達75%。2019年10月18日，全省農村飲水安全現場推進會在我市召開，嘉祥縣城鄉供水一體化工作成功入選“首批全國農村公共服務典型案例”。

市工商聯、王朝周代表提出的關于“加強物業管理”“提升物業管理服務水平”的建議，涉及面廣、群眾關注度高，市政府將該項工作列入“為民辦十件實事”重點推進，開發建設了物業服務企業信用信息管理系統，初步實現信用評級及動態監管。評選物業管理示范小區40個，樹立了行業服務標桿。大力推廣兗州區老舊小區物業管理全覆蓋做法，全市物業管理覆蓋率達到74.7%。2019年11月份，市人大常委會陳穎副主任帶隊赴青島、威海、濰坊考察學習先進經驗，并在主城區開展了物業管理專題調研，對下步工作提出更高要求。市政府認真落實各項要求，啟動了《濟寧市物業管理辦法》立法工作，并計劃將物業管理納入2020年“為民辦十件實事”持續推進，全面提升我市物業管理和服務水平。

委員們圍繞道路暢通、便利出行等出謀劃策、提出建議，自然資源和規劃、住建、城管、交通等部門高度重視、積極回應，聯合開展主城區疏堵保暢三年行動計劃，實施交通設施提升、智能建設、公交優先、管理提效等“七大專項行動”，打通斷頭路，暢通“微循環”，架設跨線橋等，立體交通網絡加快形成。根據杜亞中代表、高志蘭和張鳳菊委員提出的“加快推進城區道路建設，治理交通擁堵”等方面的建議，市政府制定出臺了《濟寧市主城區交通疏堵保暢三年行動計劃》，按照“提升基礎設施、調控交通總量、優化出行結構、規范交通秩序”的總體思路，部署開展了交通設施提升、公交優先、智能建設等“七大專項行動”。目前，主城區內環高架及連接線項目已全部開工，立體交通網絡加快形成，火炬路跨線橋、洸河路西延、車站南路跨運河橋建成通車，打通斷頭路18條，新開工綜合管廊11.8公里，建成海綿城市19.4平方公里，新增公共車位2300個，有效緩解了城區交通擁堵現狀，贏得了廣大代表委員和群眾的真心點贊、廣泛好評。

二、主要做法

（一）加強領導，夯實責任。市政府高度重視代表建議辦理工作，大會閉幕后，石光亮市長隨即主持召開第35次市政府常務會議，專題聽取有關情況匯報，安排部署辦理工作。根據會議要求，各位副市長、秘書長認真研究分管領域代表建議，及時聽取情況匯報，加強督促指導。對于2019年市“兩會”確定的75件重點建議和提案，市人大、市政協及各專門委員會領導多次組織視察，聽取匯報，對辦理工作悉心指導，做了大量工作。市政府高度重視，多次召開市政府常務會議、市長辦公會議、專題會議研究部署，市長及各位分管副市長根據職責分工認真研究制定具體辦理方案，分管秘書長靠上督導，市政府督查室跟蹤督查，促進了代表建議的有效落實。各承辦單位將建議辦理作為“一把手”工程，建立了“主要領導負總責，分管領導直接抓，承辦科室具體辦”的分級落實責任制，普遍成立領導小組，召開黨組會、辦公會、科以上干部會研究推進，辦理效果明顯增強。     

（二）狠抓落實，確保實效。市政府辦公室作為建議辦理的綜合協調機構，采取多種措施，全力推進辦理工作。一是加強臺賬管理。建立工作臺賬，按照分類指導、整體推進的原則，做好經常性的督促檢查和業務指導，定期調度通報。同時，健全跟蹤反饋機制，及時向市人大、市政府、市政協領導以及各專門委員會報告進展情況。二是加大明查暗訪力度。市政府督查室堅持“一線工作法”，對“物業管理”“養老服務”等涉及公眾利益、社會關切度高的建議，高頻次開展現場督查和暗訪督查，發現問題第一時間反饋責任單位，限期整改，跟蹤問效，確保了落實效果。三是開展一線調研。對情況復雜、涉及面廣、落實難度大的建議，市政府組成12個調研組，由各位分管秘書長、辦公室副主任帶隊，以“四不兩直”方式深入縣市區開展集中督查調研，查明原因，找準癥結，提出解決對策，直接推動了建議的有效落實。

（三）健全機制，規范程序。市政府辦公室專門制定下發通知，對辦理程序、答復標準、結果公開等作出明確規定，進一步完善了政府統一組織、部門具體辦理的有效做法。辦理過程中，嚴格規范答復格式，努力提高答復質量，對不符合格式要求的，退回重新答復；對能解決未解決、不能解決未解釋清楚、代表不滿意或首次答復后又有新進展的，第一時間退回“重新辦理”或“二次辦理”；及時開展辦理工作“回頭看”，做好征求代表意見和辦理結果公開工作。2019年，市人大、市政協先后開發啟用了代表委員履職平臺，市政府督查室充分利用平臺實時查看辦理進度，及時跟進處理。各承辦單位按照平臺設置的辦理流程規范填報、及時答復，大大提高了辦理質量和效率。

（四）強化溝通，推動落實。著力加強與代表的聯系溝通，市政府召開常務會議時，邀請人大代表、政協委員和民主黨派人士列席會議，聽取意見建議，促進了科學民主決策。承辦單位通過電話聯絡、座談討論、邀請視察、登門走訪等形式，主動加強與代表的聯系，形成“提”“辦”雙方良性互動。市公安局、市民政局、市城鄉水務局、市交通運輸局等部門，邀請代表委員深入現場調研，全程監督辦理。2019年8月初，市政府督查室分別與130余位代表委員進行電話溝通；11月中旬，與市人大人代工委一起深入各縣市區，當面征求30余位代表意見，對代表委員們反饋的意見，及時督促有關部門進行了整改。

三、存在問題及下步打算

市十七屆人大四次會議和市政協十三屆三次會議以來，代表建議政協提案辦理工作雖然取得了一定成效，但與新形勢新任務和代表委員們的期望相比，還存在一些問題和不足。主要表現在：一是思想認識不到位。個別承辦單位對辦理工作重視不夠，對代表建議分析研究的不深不透，解決實際問題的力度不大，存在重答復、輕落實現象。二是深化拓展不到位。少數單位存在就事論事的問題，舉一反三、以點帶面開展工作不夠，不善于通過辦理落實代表建議推動整體工作。三是協調配合不緊密。對部分涉及范圍廣，需要多部門協同辦理的建議，有的主辦單位牽頭作用發揮不明顯，協辦單位主動靠前服務意識不強，部門之間協同配合還需加強。對此，我們將在下步工作中進一步總結經驗，查找不足，強化措施，認真改進，努力提高辦理質量和效率，推動建議提案辦理工作再上新水平。