2月23日上午，市政府新聞辦組織召開濟寧市政府政策例行吹風(fēng)會（第2場）。解讀《濟寧市壓煤村莊搬遷補償安置辦法》，并回答記者提問。

曾凡玉　市能源局黨組書記、局長

谷相國　市能源局黨組成員、副局長

龔柏山　市能源局煤炭科科長、一級主任科員

為規(guī)范壓煤村莊搬遷活動，2022年12月10日省政府頒布了《山東省壓煤村莊搬遷管理辦法》（省政府第350號令），其中第十七條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌考慮搬遷村民生活水平、人均收入情況，結(jié)合搬遷房屋結(jié)構(gòu)、宅基地面積和家庭人口等因素，制定壓煤村莊搬遷補償安置辦法，并向社會公布。”

按照省政府令的規(guī)定，濟寧市于2023年1月份啟動了《濟寧市壓煤村莊搬遷補償安置辦法》的起草工作。根據(jù)市政府安排，由市能源局作為牽頭起草單位。

2023年2至7月份，市能源局搜集了相關(guān)縣（市、區(qū)）壓煤村莊搬遷補償安置政策，深入到縣（市、區(qū)）開展了現(xiàn)場調(diào)研，并搜集了山東省菏澤市、安徽省淮南市、淮北市、河南省永城市、江蘇省徐州市和陜西省榆林市榆陽區(qū)等地壓煤搬遷補償安置政策。2023年8月份形成了《辦法（草案）》的征求意見稿。

2023年9至10月份，市能源局面向社會公開征求了意見建議，并向市直有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）和煤炭企業(yè)會簽征求了意見。

2023年11月份，市能源局會同司法部門開展了專家論證和風(fēng)險評估，并通過了合法性審查。

2024年1月份，《辦法（草案）》提交了市政府常務(wù)會議審議，1月19日予以公布，2024年3月1日正式實施。

《濟寧市壓煤村莊搬遷補償安置辦法》共計五章41條，重點對5個方面內(nèi)容進(jìn)行了明確和規(guī)范。

一是明確了出臺補償安置辦法的目的、適用范圍、壓煤村莊搬遷遵循的原則、各級政府及相關(guān)部門的職責(zé)。

二是明確了作出搬遷決定的程序。由煤礦企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)接續(xù)申報搬遷計劃后，縣級人民政府組織編制搬遷規(guī)劃，煤礦企業(yè)編制《項目建議書》，縣壓煤村莊搬遷工作部門組織專家論證，搬遷所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處開展擬搬遷村的現(xiàn)狀調(diào)查，縣壓煤村莊搬遷工作部門組織擬搬遷村莊、煤礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府街道辦事處編制搬遷方案，經(jīng)公示并開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估后，由縣級人民政府提報市級人民政府批準(zhǔn)。

三是明確了補償安置的內(nèi)容。明確了補償安置的原則、方式；結(jié)合濟寧市實際，對房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)和方式的確定、房屋價值的補償、宅基地使用權(quán)的補償、因房屋遷建造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償、搬遷補助和獎勵、其他地上附著物的補償，以及村莊公共設(shè)施的補償和違章建筑認(rèn)定等作出了規(guī)定；對作出搬遷決定后的房屋及其它地上附著物的測量清點、評估、補償協(xié)議簽訂、新村建設(shè)、補償安置要求、法律救濟等作出了規(guī)定。

四是明確了監(jiān)督管理的內(nèi)容。對壓煤村莊搬遷工作隊伍建設(shè)、工作機制、搬遷驗收、資金管理、檔案管理等作出了規(guī)定；對違反辦法規(guī)定的行為投訴、舉報、核實、處理作出了規(guī)定。

五是明確了附則的相關(guān)內(nèi)容。主要對壓煤村莊的公共設(shè)施以及壓煤企事業(yè)單位等的搬遷方式，對采煤沉陷區(qū)范圍內(nèi)非搬遷村民的房屋或者其他建筑物出現(xiàn)變形或者損壞情形的處置方式作出了規(guī)定；明確了《辦法》施行的時間、有效期，對《辦法》施行前已確定并公布補償安置方案的搬遷村莊適用的補償安置方案作出了規(guī)定。

下一步，市能源局將按照市委、市政府的要求，認(rèn)真貫徹落實《辦法》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范壓煤村莊搬遷補償安置活動，切實維護(hù)搬遷當(dāng)事人的合法權(quán)益。

一是加強宣傳引導(dǎo)。集中組織各縣（市、區(qū)）開展《辦法》的宣貫培訓(xùn)工作。積極開展形式多樣的宣傳活動，引導(dǎo)從事壓煤村莊搬遷的政府工作人員、相關(guān)村、（居）委會和煤炭企業(yè)的工作人員，深刻理解《辦法》出臺的背景、意義，熟練掌握壓煤村莊搬遷補償安置的有關(guān)流程和規(guī)定。督促縣（市、區(qū)）建立完善壓煤村莊搬遷培訓(xùn)制度，做到先培訓(xùn)、后搬遷。同時積極宣傳實施壓煤村莊搬遷的目的和意義，爭取搬遷群眾的理解和支持，形成依法搬遷的工作合力。

二是強化督導(dǎo)檢查。督促各縣（市、區(qū)）壓煤村莊搬遷工作部門嚴(yán)格落實《辦法》規(guī)定。對違反《山東省壓煤村莊搬遷管理辦法》和《濟寧市壓煤村莊搬遷補償安置辦法》規(guī)定的行為，依法依規(guī)予以核查處置。

三是規(guī)范搬遷活動。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）按照足額補償、妥善安置、平等自愿、公開公正的補償安置原則規(guī)范開展搬遷補償安置活動，堅持民生保障與資源開發(fā)并重，尊重村民意愿，保障村民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益。