濟寧市人民政府

關于印發濟寧市沿黃生態廊道保護建設實施方案的通知

濟政發〔2024〕10號

各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區管委會，市政府各部門，各大企業，各高等院校：

現將《濟寧市沿黃生態廊道保護建設實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

濟寧市人民政府

2024年5月18日

（此件公開發布）

濟寧市沿黃生態廊道保護建設實施方案

為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府有關工作要求，推進《山東省沿黃生態廊道保護建設規劃（2023—2030年）》落實落地，結合濟寧實際，制定本實施方案。方案核心區為黃河干流河道（梁山段）管理范圍及向外延伸1000米覆蓋的區域，大汶河（汶上段）河道管理范圍，以及周邊重要生態節點；聯動區為除梁山縣、汶上縣外其他縣（市、區）。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展系列重要講話和指示批示精神，全面落實省委、省政府和市委、市政府系列部署及重點任務，聚力聚焦“打造生態保護樣板區、長久安瀾示范帶、綠色低碳發展先行區、對外開放新高地、文化‘兩創’新標桿”的功能定位，加快實施黃河兩岸生態防護林建設、濕地生態系統保護修復、生物多樣性保護恢復項目，穩固黃河下游生態安全屏障，提升水資源節約集約高效利用，著力推動綠色低碳高質量發展，為黃河流域生態保護和高質量發展作出濟寧貢獻。

到2025年，集生態屏障、文化弘揚、休閑觀光、生態農業多功能于一體的復合型沿黃生態廊道初步形成。核心區內黃河河道、灘區、支流、大堤防護林、自然保護地、歷史文化景觀得到充分保護利用，黃河防洪工程體系更加完善，河堤林帶無缺損斷帶，重點河湖水質明顯改善。聯動區內環境質量持續向好，生態保護修復成效顯著，水資源利用率大幅提高，防洪減災能力持續提升，黃河文化影響力充分彰顯，通過黃河生態廊道保護建設，著力提升全域生態系統的質量和穩定性。

到2030年，黃河（濟寧段）安瀾充分保障，綠色生態長廊密林相擁，綠色生態系統健康穩定，山清水秀底色不斷夯實，減污降碳協同增效，文化與景觀雙重加持，美麗城鄉舒適怡然，建設山東流域生態經濟示范帶、黃河生態風貌示范段、兩河（黃河、京杭運河）交匯交融新典范，持續提升“孔孟之鄉·運河之都·文化濟寧”城市品牌影響力，繪就黃河流域生態保護和高質量發展的濟寧畫卷。

二、打造沿黃綠色生態長廊

（一）打造河灘生態涵養帶。積極爭取并實施濕地生態修復工程，保護既有濕地生態空間，提升涵養水源、調節氣候、維持生物多樣性等生態功能。嚴格控制以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，嚴禁以生態修復之名違規“挖湖造景”。在滿足灘區行洪安全的前提下，因地制宜發展高效農業、休閑農業、觀光農業等綠色產業，打造人與自然和諧共生、保護傳承弘揚黃河文化的魅力鄉村。科學確定洙趙新河、東魚河、新萬福河生態流量目標和控制斷面，編制洸府河和城郭河生態流量保障實施方案，制定市級母親河復蘇行動“一河（湖）一策”方案。積極推廣“污水處理廠+濕地”模式，提高中水深度凈化能力，減輕入河污染負荷。在黃河灘區內，不得新劃定永久基本農田，已劃定為永久基本農田的、影響防洪安全的，應當逐步退出。深入開展“清四亂”行動、野生動植物執法“清風行動”，及時清除阻水片林和高稈作物行洪安全隱患，嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物、非法挖砂、取土等破壞生態的行為。加快推動梁山縣、汶上縣填補防浪林斷帶空白，削減風浪爬高、防止堤防破壞，增強緩溜落淤能力。（市自然資源和規劃局、市城鄉水務局、市農業農村局、市文化和旅游局、市生態環境局，東平湖管理局梁山黃河河務局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（二）打造河堤生態景觀帶。結合市域河流沿線景致和鄉土特色，穩妥有序對堤頂行道林進行提檔升級，因地制宜對河堤兩側林帶進行優化提升。科學規劃淤背區適生林建設，在保證防汛物料充足的基礎上，適當增加生態景觀林種植比例，原則上單一樹種綠化面積不超過300畝、連續長度不大于２公里，構建多林種、多層次、立體化的防護林生態屏障。在堤坡植草區段，科學有序進行更新補植，確保植草覆蓋率不低于90％。在草皮鋪植區段，草皮覆蓋率不低于95%。積極推動背河護堤林空白段斷檔補植，全面消除梁山背河護堤林空白段。實施沿黃地區歷史文化名鎮、古村保護利用工程。突出“自然風光+黃河文化+慢生活”等功能，鼓勵有條件的地區打造集慢行步道、騎行通道、林間棧道、觀河棧道為一體的河堤休閑體驗路網，推動河堤慢行綠道融入城市綠道體系建設。（市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市住房城鄉建設局，東平湖管理局梁山黃河河務局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（三）打造堤外生態防護帶。在落實最嚴格的耕地保護制度下，增加沿黃堤防其他林地、裸露地植樹造林，增加堤防綠地面積，提高綠化率，改善生態環境，減少水土流失，提升森林生態防護功能。積極推動綠色空間挖潛，實施差異化綠化引導，加強堤外生態防護帶建設與城區綠地景觀系統銜接。持續鞏固提升國家森林城市創建成果，因地制宜開展環村林、風景林、防護林、綠地游園、庭院綠化等建設，提升沿黃森林鄉鎮和森林村居綠化水平。逐步清退非法和廢棄建筑物、構筑物，禁止打井、鉆、探、爆破、挖塘、采石、取土等危害堤防安全的活動。（市自然資源和規劃局、市城鄉水務局、市住房城鄉建設局，東平湖管理局梁山黃河河務局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

三、夯實沿黃綠色生態底色

（一）實施南四湖生態保護修復工程。以濕地功能調節、水資源供給和生物多樣性保護為重點，推進南四湖國際重要濕地生態保護修復項目、微山縣城區周邊主要入湖河流水環境綜合治理等項目建設，通過地形整理、森林濕地植被修復、主要入湖河流水環境治理、生物多樣性培育等工程，強化流域水體綜合治理、環湖濕地、環湖生態林帶等建設，強化野生動物棲息地保護與恢復，全力保障南水北調水質安全，確保“一泓清水永續北上”。扎實開展南四湖水域岸環境整治，集中整治環湖岸線“臟亂差”等突出問題，著力打造清水綠岸、魚翔淺底的美麗景象。（市南四湖流域管理辦公室、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市城鄉水務局，相關縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（二）實施京杭運河生態保護修復工程。深入貫徹《濟寧市大運河岸線保護管理條例》，統籌水資源、水生態、水環境，系統推進大運河污染治理、大運河生態流量保障、生態系統保護修復和風險防控等任務。加強水生態環境監測評估，深化大運河流域綜合治理和水生態、水環境協同監管執法。實施大運河沿岸國土綠化工程，推進大運河沿防護林帶建設，優化濱河生態廊道。加強大運河河道防洪治理，結合梁北水庫建設實施梁濟運河上段治理工程，確保骨干河道防洪安全。開展船舶污染專項整治行動，推動港口按規定配備與其吞吐能力相適應的船舶污染物接收設施，健全完善內河運輸船舶水污染物接收、轉運和處置全流程電子鏈條式監管系統。嚴禁使用報廢船舶從事水路運輸，依法報廢達到強制報廢年限的運輸船舶。（市自然資源和規劃局、市城鄉水務局、市生態環境局、市交通運輸局，相關縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（三）實施大汶河（汶上段）生態保護修復工程。以引汶總干渠（進軍渠）為引水干線，串聯貫通汶上縣內長橋溝—八里溝—唐河、黑泥溝—老泉河、大寨溝—泉汶渠、石洼村排水溝—大寨河等支流，優化提升泉河、小汶河生態產業帶，北部生態環境保護區、中部平原水源涵養區、南部生態旅游綜合開發區，構建大汶河（汶上段）生態保護格局。規劃實施軍屯、白石和楊店三個片區“山水林田路”綜合治理，突出抓好文武山、馬山、黃落山等7處重點小流域和大汶河汶上段15.3公里的生態修復，增強東北部低山丘陵生態屏障功能，進一步涵養水源、凈化水質。到2025年，水土保持率達到94.77%。（市城鄉水務局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市農業農村局，汶上縣政府按職責分工負責）

（四）實施東部山區生態修復工程。實施泗水縣泗河上游圣水峪片區、鄒城市嶧山—鳧山生態屏障區生態修復項目，通過實施地質環境安全隱患消除、地形重塑、植被恢復、廢棄土地復墾利用等工程，提升區域生態系統穩定性。以水土保護修復、林地質量提升為重點，推進低山丘陵水源涵養、水土保持綠色屏障建設，搭建生態廊道，聯通分散的生態單元。保護和修復現有森林植被，提高林分質量和林地生產力。建立土壤監測、水池水位監測、森林防火監控等一網覆蓋的智慧化平臺，采用物聯網云平臺模式，實現對造林區域的全面管理。（市自然資源和規劃局，相關縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（五）實施自然公園品質提升工程。以維護森林自然公園、濕地自然公園、地質自然公園、風景名勝區等20處地方級自然公園的原真性、完整性、多樣性為重點，堅持保護優先、系統治理，推進各類自然公園科學修復、合理利用。穩步提升各類自然公園生態功能，保護自然公園內重要自然資源及動植物棲息地，保護具有代表性的文化古跡和地質地貌景觀，打造集生態保護、游覽觀賞、文化體驗、科研教育于一體的風景勝地。改善水泊梁山風景名勝區的景觀生態，提升森林生態系統的穩定性。（市自然資源和規劃局，相關縣市區政府、管委會按職責分工負責）

四、提升沿黃綠色生態網絡

（一）織密水域綠網。持續做好黃河大堤防浪林、行道林、適生林、草皮的建設管理工作，有計劃地進行補植、更新。做好大汶河水資源調度，保障濟寧市境內（汶上段）生態流量達到要求。推進大汶河（汶上段）等濕地公園建設，織密大汶河綠色生態長廊。堅持防洪與生態相結合，實施洙水河、萬福河、琉璃河等河流（濟寧段）綜合治理，加快推動河流生態修復。串聯區域內河、湖、庫、渠、塘等水利風景資源，推動水利風景區風光帶和集群發展。加強流域綜合治理，提升河岸植被覆蓋率，攔截面源污染，修復水生態環境。積極推進新時代水土保持高質量發展，重點打造生態清潔小流域，到2030年年底，完成480平方公里水土流失治理面積。加強技術指導支持，做好病蟲害防治等工作，提升綠化管護水平。（市城鄉水務局、市自然資源和規劃局、市生態環境局，東平湖管理局梁山黃河河務局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（二）串聯交通綠廊。以高速公路、普通國省道兩側沿線綠化為基礎，構建道路交通綠網，推進濟廣高速（濟寧段）改擴建、濟鄒高速、濟微高速（濟南至濟寧新機場段）、濟商高速（嘉祥至金鄉段）等綠化建設，提升京臺高速、京滬高速、日蘭高速、董梁高速和G327、G105、G104等公路綠化水平。高標準設計提升城際快速路隔離綠化帶建設，打造市域快速通達立體交通綠廊。在保證鐵路通行安全的基礎上，因地制宜提升京滬高鐵、雄商高鐵等沿線防護林帶建設水平。加強鐵路道口、大橋兩側、隧道進出口、互通立交景觀設計，豐富植物種類，增加季相變化，實現交通設施與近岸綠帶有機銜接、便捷交通與美化綠化完美統一。（市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（三）優化城鄉綠地。統籌安排綠化用地，扎實推進城鎮見縫插綠、沿路補綠、提質優綠、拆違還綠，充分利用城鎮街區邊角地及其他閑置土地，深挖綠化空間，推進“空轉綠”工程，“小游園”“口袋公園”等小微空間塑造，優化城鄉綠色空間網絡體系。嚴格落實國家關于農田防護林建設管理工作要求，嚴禁違規占用耕地和永久基本農田。結合高標準農田建設，充分利用農村道路、溝渠、田坎等現有空間，新建和完善農田林網體系，改善農田小氣候，提高農業生產力，減少水土流失。推進全市綠地系統及綠道建設，因地制宜對城鄉河流、綠地、交通等生態綠道進行補充加密，穩步推進城鄉內外自然生態空間有效串聯。開展宜林荒山荒地荒灘、受損山體、退化林地綠化。適度有序開展城鎮周邊節水綠化，合理確定造林規模和密度。（市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市交通運輸局、市城鄉水務局、市城市管理局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

五、強化環境污染系統治理

（一）全面推進農業污染防治。實施耕地土壤環境治理保護，落實分類管理制度。嚴格管控重度污染耕地，依法劃定特定農產品禁止生產區域。持續開展農田地膜殘留監測，以標準地膜推廣、廢棄農用薄膜回收、全生物降解地膜替代等為主要途徑，推進農用薄膜科學應用，健全廢棄農用薄膜回收利用體系。合理調整施肥結構，推廣測土配方施肥綠色技術，開展農作物重大病蟲害綜合防治、綠色防治和專業化防治，到2025年，受污染耕地安全利用率達到93%以上。配合省級層面開展農田氮磷流失監測，做好大型和重點中型灌區農田灌溉水質檢測。規范農膜生產、銷售和使用，嚴禁生產銷售厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜。促進畜禽養殖優化布局，有效防治畜禽養殖污染。指導畜禽養殖場配建糞污處理設施，推動畜禽養殖糞污處理設施提檔升級，到2025年，畜禽糞污綜合利用率穩定在90%以上，畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率保持100%。（市農業農村局、市生態環境局、市城鄉水務局、市工業和信息化局、市市場監管局、市畜牧獸醫事業發展中心，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（二）加大工業污染治理力度。流域水污染防治方面，嚴格落實黃河干流橫向生態補償機制，加密出入境斷面水質監測頻次，建立上下游水污染聯防聯控機制，全力推進黃河總氮管控，確保總氮持續改善。嚴格限制布局高污染、高耗水、高耗能項目，落實黃河干支流岸線新建、擴建化工園區和化工項目有關規定。實施工業園區污水管網配套和改造，推進污水處理設施建設，實現工業廢水應收盡收，穩定達標排放。到2025年，黃河干流達到或好于Ⅲ類水體比例實現100％，梁山縣工業園區全部建成污水集中處理設施。地下水污染防治方面，持續開展重點污染源地下水環境狀況調查評估，建立地下水污染防治重點排污單位名錄，加強化工園區地下水污染管控或修復，開展地下水污染防治試驗區建設，落實地下水污染防治重點區差別化管理制度。大氣污染綜合治理方面，實施氮氧化物和揮發性有機物協同管控，以及重污染天氣應急聯動，全面推行綠色施工，加快建設綠色交通運輸體系，推進移動源污染綜合治理和淘汰更新，遏制臭氧濃度增長趨勢，推動PM2.5濃度持續下降。到2025年，PM2.5濃度控制在42微克/立方米以內，空氣質量優良天數比例達到66.6%，重度及以上污染天數比率控制在1.2%以內。固體廢物污染防治方面，持續開展黃河流域清廢行動，優化危險廢物利用處置設施布局，推進分級分類管理，完善健全危險廢物監管和縣域醫療廢物收集轉運處置體系，嚴厲打擊固體廢物非法轉移和傾倒等違法行為。建設用地風險管控方面，嚴格建設用地準入管理，推進建設用地土壤污染風險管控修復，居民區和學校、醫院、療養院、養老院等單位周邊，禁止新建、改建、擴建可能造成土壤污染的建設項目。（市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市城鄉水務局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市公安局、市衛生健康委、市行政審批服務局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（三）推進城鄉生活污染治理。持續鞏固城市建成區雨污合流管網清零成效，溯源排查，多措并舉、查缺補漏、動態跟進。常態化開展城市黑臭水體排查整治，保持動態清零。鞏固城市污水處理廠提標改造成效，定期開展污水處理廠現場運營情況檢查，確保污水處理廠出水水質穩定達標。開展農村生活污水治理“規范完善、鞏固提升”行動，合理優化站池布局。加大排水管網排查整治力度，著力解決污水管網覆蓋不全、管網混錯接、管網破損、雨污混流等問題，逐步消除管網收集空白區。加強城市污泥處置監管，禁止處理不達標的污泥進入耕地。到2025年，城市建成區黑臭水體全部清零，基本消除較大面積農村黑臭水體，城市建成區污水集中收集率達到70％以上，縣城污水處理率達到98％以上，100％城市污水處理廠完成提標改造，城市污泥無害化處置率達到100％。全面推行生活垃圾分類制度，逐步完善城鄉生活垃圾收運配套設施，加強生活垃圾處理設施運行監督管理。推動農村廁所、生活污水垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體化運行管護。到2025年年底，基本建立完善的生活垃圾分類制度體系。以緊鄰黃河干流和主要支流的鄉鎮政府駐地和中心村等為重點，深入開展村莊清潔行動。（市住房城鄉建設局、市城鄉水務局、市城市管理局、市農業農村局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（四）開展礦區生態治理修復。建設開采方式科學化、資源利用高效化、生產工藝環保化、企業管理規范化、礦山環境生態化的綠色礦山，加快形成綠色礦業發展格局。實施露天非煤礦山生態修復工程，提高礦山生態系統的質量和穩定性，構建全市礦山生態系統安全保障體系。推進采煤沉陷區綜合治理，實施采煤塌陷地治理重點工程項目，開展礦區污染治理和生態修復試點示范，深挖“農光互補+漁光互補+現代農業”等產業利用潛能。到2025年，穩沉塌陷地治理率達到100%。（市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市能源局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

六、建設生態宜居美麗城鄉

（一）建設兩河交匯交融和諧城鎮。突出黃河、京杭運河自然交融景致，構筑城郊生態綠色發展空間，打造沿黃生態農業生產景觀帶、沿黃生態河堤景觀帶，構建生態宜居和美小鎮，妥善保護梁山閆那里村黃河傳統古村臺文化，推進梁山縣小路口鎮黃河灣村黃河與運河交界處沿黃傳統村落保護工程，建設生態宜居和美小鎮。以黃河、大運河平交貫穿閘壩遺址、蔡樓渡口為依托，推動兩河交匯生態文化旅游融合發展。（市自然資源和規劃局、市農業農村局、市住房城鄉建設局、市文化和旅游局，梁山縣政府按職責分工負責）

（二）打造灘區遷建宜居宜業典范。探索實行灘內“種植+設施農業”、灘外“加工增值”模式，在灘內因地制宜推廣高效作物，培植黃河鯉、黃河甲魚等特色水產養殖，整合產業鏈資源，提高農產品附加值。深度挖掘黃河歷史文化，依托黃河灘區遷建遺留的特色房臺等資源，打造鄉村旅游品牌。借鑒浙江“千萬工程”經驗，深入推進鄉村建設行動，將黃河灘區納入省市級美麗鄉村示范村重點打造范圍，推動美麗鄉村示范創建與農村人居環境整治互相促進、融合提升。（市農業農村局、市文化和旅游局、市住房城鄉建設局，梁山縣政府按職責分工負責）

（三）打造美麗鄉村“升級版”。堅持分類施策、循序漸進、長效運行，持續推進美麗鄉村建設、村莊清潔行動，將沿黃河流域區域納入省市級和美鄉村重點打造范圍。加快農村基礎設施融合發展，推動城鎮基礎設施向農村延伸，構建新時代社會主義現代化強省農村基礎設施網。積極推行綠色生產方式，提升農業生態產品價值，促進農業資源永續利用。充分利用非耕地范圍內的空閑地、廢棄地、邊角地、拆違地，因地制宜開展增植補綠工程，加強鎮村綠化和管護，提升打造一批精品森林村居。扎實推動“四好農村路”建設，推進農村公路建設向“進村入戶”傾斜。加大歷史文化名村和傳統村落保護力度，活化利用鄉村古街、古居、古樹、古橋等歷史文化遺存。穩步有序推動農村改廁工作不斷深化，探索建立市場化農村改廁后續管護體系。（市農業農村局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市交通運輸局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

七、保護傳承弘揚黃河文化

（一）推進文化傳承創新。充分發揚“孔孟之鄉、運河之都、文化濟寧”的文化資源優勢和文化價值優勢，推進“兩河”文化融合，鼓勵創作一批儒家文化主題的優秀文藝作品，讓濟寧故事更加深入人心。積極開展尼山書院國學公開課、孔子學堂、青少年國學夏（冬）令營、“新六藝”體驗課堂等活動，傳承儒家文脈，提升文化魅力。（市委宣傳部、市文聯、市文化和旅游局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（二）加強文化遺產保護利用。妥善保護現有水利工程實物，加強金口壩、大運河南旺樞紐等國家考古遺址公園水利文化遺址的開發利用。實施梁山博物館館藏文物預防性保護項目。以黃河流域為重點開展農業文化遺產資源普查，建立濟寧市農業文化遺產資源名錄，加大對黃河流域的全球重要農業文化遺產和中國重要農業文化遺產的支持與培植。綜合運用現代信息和傳媒手段，加強黃河文化遺產數字保護與傳承弘揚。（市文化和旅游局、市農業農村局、市城鄉水務局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（三）傳承非遺民俗文化。搭建“黃河大集”等民俗文化展示載體，推動黃河流域優秀文化保護傳承利用。推進“山東手造·濟寧好禮”工程和手造“七進”工作，建設高水平“山東手造·濟寧好禮”城市展示體驗中心，舉辦第九屆“創意濟寧”文創產品設計大賽。持續推動非遺進社區、進學校。推進非遺工坊建設，加強傳統手工藝傳承保護。（市委宣傳部、市文化和旅游局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（四）推進文旅融合發展。推進復興之路文化科技項目、魯源小鎮二期等重點項目建設，落實消費惠民措施，激發消費潛力，支持縣（市、區）爭創山東省文旅康養強縣。圍繞打造沿黃河文化體驗廊道鄉村振興齊魯樣板展示帶，串聯沿線文化體驗廊道重點村及歷史文化名城名鎮名村、傳統村落、美麗鄉村等旅游資源。將孔孟、運河、水滸、微山湖等景區連點成線，打造國學經典研學游等“四大主題線路”和拜圣習儒等“六大體驗活動”。加快數字化體驗新場景建設，培育開發一批動漫、沉浸式體驗、線上演播等數字文旅項目。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市農業農村局、市交通運輸局、市發展改革委、市住房城鄉建設局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（五）打造具有國際影響力的文化交流互鑒平臺。高標準、高質量承辦尼山世界文明論壇、中國（曲阜）國際孔子文化節，進一步提升節會層次能級和國際影響力、傳播力，打造世界文明交流互鑒高端平臺。依托“金聲玉振”等大型精品演藝策劃項目，展現濟寧黃河文化時代魅力。開展“十城百企千里”巡回推介會，赴長三角重點、粵港澳大灣區、重慶萬州等城市舉辦重點項目招商暨旅游推介會。（市委宣傳部、市文化和旅游局，相關縣市區政府、管委會按職責分工負責）

八、全力保障黃河長治久安

（一）嚴格落實保控紅線。強化黃河干流河道及支流河道大汶河（汶上段）岸線保護，嚴格落實黃河河道和工程管理范圍保護要求。加強市域堤防安全保護區管理，做好堤防（含舊堤、舊壩）、險工、涵閘、滾河防護壩、分洪、滯洪、控導（護灘）等工程及其附屬設施維修養護。加強對沿線城市建設、工礦企業、化工園區等“貼線”開發管控，構建人水和諧的黃河沿線空間管理保護格局。禁止在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動，禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。禁止在黃河流域開放水域放流外來物種、雜交種以及其他不符合生態安全要求的物種。禁止在河道管理范圍內種植阻礙行洪的林木及高稈作物、礦渣棄置、排放有毒有害物質等活動，禁止侵占黃河工程、損壞防汛設施。充分運用遙感監測技術手段，聚焦各類引黃調蓄工程，全面摸排打擊用黃河水建人工湖、主題公園、樓盤水景等挖湖造景問題。（市城鄉水務局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市生態環境局，東平湖管理局梁山黃河河務局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（二）全面提升防汛抗災能力。做好黃河下游防洪工程（梁山段）建設管理，保證黃河大堤安全。推進東平湖蓄滯洪區和沿黃重點地區防洪除澇能力建設，全面提升東平湖蓄滯洪區、大汶河防洪標準和生態水平。健全城市防洪排澇體系，加強城區易澇積水區治理，提升城市滲、滯、蓄、排、凈、用能力。加強城區河道閘壩、泵站隱患排查，確保閘壩泵站汛期運行正常。系統推進海綿城市建設，提高城市公共空間、建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力。開展水利工程病險隱患排查和安全鑒定，對病險水閘實行動態清零。強化應急救援隊伍專業訓練，持續開展應急預案演練，不斷提升應急救援隊員防汛搶險綜合能力。（市城鄉水務局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市應急局，東平湖管理局梁山黃河河務局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（三）強化水安全支撐保障。加強黃河水使用監督管理，科學編制引水計劃，對引黃干支渠系進行疏浚防滲整治。持續優化配置水資源，統籌黃河水、長江水、地表水、地下水和非常規水源，科學調控用水指標，充分發揮南水北調東線一期工程作用，配合做好南水北調東線二期工程調研建設工作。加快重大水源工程建設，規劃建設梁山梁北水庫、金鄉羊山水庫等平原水庫，推進尼山水庫、華村、尹城水庫增容及河道攔蓄工程，攔蓄雨洪資源。實施陳垓灌區續建配套和現代化改造，推行農業灌溉超定額累進加價制度，建立健全農業用水精準補貼和節水獎勵機制，確定農業灌溉用水定額，灌溉用水向主糧傾斜。禁止取用深層地下水用于農業灌溉。落實計劃用水和用水定額管理，鼓勵工業、環衛、綠化等優先使用再生水。做好國家節水型城市復核，指導縣（市、區）開展城市節水評價，創建山東省節水型城市。到2025年，全市用水總量控制在23.29億立方米以內。（市城鄉水務局、市發展改革委、市農業農村局、市工業和信息化局、市城市管理局，東平湖管理局梁山黃河河務局，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

九、加強組織實施

（一）強化組織領導。按照“省負總責、市縣落實”的要求，發揮市推進黃河流域生態保護和高質量發展領導小組統籌指導作用，建立健全閉環工作機制，切實強化工作力量，壓實工作責任，確保各項決策部署落地落實。市直有關部門、單位要充分發揮職能作用，統籌推進各重點領域任務，牽頭調度本領域重點工作，做好對上匯報爭取和對下指導服務。核心區縣級政府要落實主體責任，結合本地實際，編制實施方案或行動計劃，細化實化具體任務和措施，加壓加力高標準推進；聯動區縣級政府要聚焦重點領域和關鍵環節，有針對性地制定工作措施，聯動開展廊道建設，同步進行保護治理，確保各項重點任務一體推進、協同發力。（市直有關部門、單位，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（二）健全政策體系。各級各有關部門要圍繞財政支持、要素保障、生態保護、綠色低碳等領域，加強與上級部門銜接，爭取在政策落實、改革探索、體制創新、項目建設等方面給予積極支持。要整合環境保護、國土整治、水利、科技、基礎設施、文化等領域相關資金，加大對沿黃生態廊道保護建設重大平臺、重大工程、重大項目的支持力度。要深入實施生態環境導向的開發（EOD）模式，推動市域項目爭取省級EOD模式試點，拓寬沿黃生態廊道保護建設融資渠道。發揮國有資本引領作用，引導社會資本、金融資本參與沿黃生態廊道保護建設。深入開展生態產品價值實現機制試點。支持符合條件的項目申報中央預算內投資和專項債券。（市直有關部門、單位，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（三）加強跟蹤問效。市推進黃河流域生態保護和高質量發展領導小組辦公室對工作開展情況、對上爭取情況定期調度通報，重要情況及時向市委、市政府報告。堅持問題導向，從嚴從實抓好黃河流域各類問題整改，建立常態化調度督導機制，確保問題整改到位、隱患清除到位。聚焦國家重點支持領域，謀劃推出一批示范性、引領性大項目、好項目，以“項目實施”推動“戰略落地”。嚴厲打擊涉黃河流域生態保護違法犯罪行為。對于涉河項目、活動要嚴格按照有關規定辦理審批手續。（市直有關部門、單位，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

（四）營造良好氛圍。各級各有關部門、單位要牢牢把握正確輿論導向，創新宣傳方式方法，及時總結報道全市沿黃生態廊道保護建設取得的工作成效、經驗做法和特色亮點。要暢通政府、企業、社會組織和公眾共同參與沿黃生態廊道保護建設渠道，凝聚社會共識，匯聚各方力量，努力營造共同參與的良好氛圍。（市直有關部門、單位，各縣市區政府、管委會按職責分工負責）

【文字版】濟政發〔2024〕10號 關于印發濟寧市沿黃生態廊道保護建設實施方案的通知.docx

【PDF版】濟政發〔2024〕10號 關于印發濟寧市沿黃生態廊道保護建設實施方案的通知.pdf