濟寧市人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于促進全市旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知

濟政辦字〔2024〕10號

各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

《關(guān)于促進全市旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

濟寧市人民政府辦公室

2024年4月11日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于促進全市旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為貫徹落實省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于促進全省旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（魯政辦字〔2023〕83號），加快促進我市旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全面、布局合理、特色鮮明的旅游住宿接待體系，推動旅游住宿業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，結(jié)合我市實際，制定以下措施。

一、加大高品質(zhì)住宿項目招引建設(shè)力度

1. 積極引入高端品牌酒店。各縣（市、區(qū)）要把酒店項目作為招商引資重點，整合部門力量，大力引進國際、國內(nèi)高端品牌酒店，在濟寧城區(qū)和重點旅游縣（市）規(guī)劃引入1—2家國際高端品牌酒店，通過高品質(zhì)供給吸引高端消費客群。組織開展旅游住宿業(yè)招商活動，推動品牌連鎖酒店集團與酒店項目投資方通過合資、合作等方式投資運營高品質(zhì)酒店。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市貿(mào)促會，各縣市區(qū)政府、管委會）

2. 加快優(yōu)質(zhì)住宿項目建設(shè)。對接生態(tài)養(yǎng)生、溫泉康養(yǎng)、休閑度假等旅游需求，推動尼山圣境耕讀書院特色民宿、研學(xué)公寓投入運營，推進泗水等閑谷藝術(shù)小鎮(zhèn)、鄒城孟子湖文旅小鎮(zhèn)等文旅綜合體配套住宿項目盡早落地，推動重點旅游縣（市、區(qū)）新建高品質(zhì)酒店及“酒店+”項目。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)政府、管委會）

3. 加快存量酒店改造。加快推進微山南陽水苑改造提升、梁山水泊賓館改擴建等酒店改造項目，有計劃組織存量酒店硬件升級改造，指導(dǎo)存量酒店進行“微改造、精提升”。支持應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、VR、人工智能等新技術(shù)，改造建設(shè)零接觸、低接觸式服務(wù)型飯店，打造1—2家智慧化酒店樣板。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)政府、管委會）

二、積極發(fā)展旅游住宿新業(yè)態(tài)

4. 豐富鄉(xiāng)村旅游住宿供給。依托精品文旅名鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游重點村，利用閑置住房、宅基地等資源，培育打造一批客棧、小木屋、露營帳篷、汽車營地等多樣化的旅游住宿產(chǎn)品，積極打造精品旅游民宿。2025年年底前，創(chuàng)建省級旅游民宿聚集區(qū)3個以上。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府、管委會）

5. 發(fā)展特色主題酒店。發(fā)揮我市儒家文化、運河文化等文化資源優(yōu)勢，推動文化機構(gòu)、文旅企業(yè)與住宿業(yè)加強合作，創(chuàng)新“住宿+國學(xué)”“住宿+文創(chuàng)”“住宿+民俗”“住宿+微演藝”等融合服務(wù)模式，培育特色文化主題酒店、藝術(shù)主題酒店等特色主題酒店。2025年年底前，重點旅游縣（市、區(qū)）至少打造1個特色主題住宿品牌。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府、管委會）

6. 打造休閑度假酒店集群。依托尼山、微山湖、北湖等省級旅游度假區(qū)和重點旅游景區(qū)，發(fā)展山地型、河湖型、濕地型休閑度假酒店項目，形成休閑度假酒店集群。2025年年底前，實現(xiàn)省級旅游度假區(qū)內(nèi)高星級飯店、好客山東精品酒店、高端品牌酒店等高品質(zhì)酒店達3家以上。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府、管委會）

三、提升旅游住宿服務(wù)品質(zhì)

7. 壯大星級飯店規(guī)模。支持通過新建改建、改造提升等方式發(fā)展中高星級旅游飯店，推動已開業(yè)并具備五星級條件的，積極按規(guī)定程序創(chuàng)建五星級飯店，力爭新增1—2家五星級旅游飯店；推動達到星級標(biāo)準(zhǔn)條件的，積極加入星級飯店隊伍，無星級飯店的縣（市、區(qū)）要實現(xiàn)零的突破。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府、管委會）

8. 實施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。推行好客山東精品酒店、山東省鄉(xiāng)村酒店、等級旅游民宿等評定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)符合條件的旅游住宿企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和評定，進一步提升旅游住宿企業(yè)競爭力。2025年年底前，打造好客山東精品酒店、山東省鄉(xiāng)村酒店各5家，打造五星級旅游民宿2—3家。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府、管委會）

9. 創(chuàng)新服務(wù)模式。推廣“親情一家人”“愛的服務(wù)”“倒三角管理”等“好客服務(wù)”經(jīng)驗，鼓勵旅游住宿企業(yè)創(chuàng)新個性化、親情化、細微化服務(wù)模式。組織“好客管家”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，推廣“好客管家”服務(wù)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府、管委會）

四、加大政策扶持力度

10. 加大投資政策支持。支持縣（市、區(qū)）落實各項投資優(yōu)惠政策，吸引各類企業(yè)投資建設(shè)旅游酒店項目。對于投資新建的高品質(zhì)酒店項目，由縣（市、區(qū)）投資促進部門為投資者提供招商政策咨詢服務(wù)，并協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好項目建設(shè)的指導(dǎo)。鼓勵各縣（市、區(qū)）在土地供應(yīng)、建設(shè)配套等方面支持各類企業(yè)投資新建、改建、擴建高品質(zhì)酒店。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市貿(mào)促會、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣市區(qū)政府、管委會）

11. 支持旅游住宿企業(yè)融資。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌用足用好融資政策，引導(dǎo)銀行機構(gòu)為旅游住宿企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款等金融支持。鼓勵金融機構(gòu)提供酒店經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、融資租賃等多元化融資方式，支持旅游住宿企業(yè)硬件升級改造。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財政局、人民銀行濟寧市分行，各縣市區(qū)政府、管委會）

12. 實施創(chuàng)建提升獎勵。支持各類住宿企業(yè)參評星級飯店，對新創(chuàng)建評定為五星級、四星級飯店的，分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵。對新評定為國家甲級、乙級旅游民宿的，分別最高給予10萬元、5萬元一次性獎勵。同一個企業(yè)符合市內(nèi)其他獎補政策的，按照就高不重復(fù)的原則給予獎補。（責(zé)任單位：市財政局、市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府、管委會）

13. 優(yōu)化營商環(huán)境。強化主動服務(wù)意識，提高行政服務(wù)效率，營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的監(jiān)管環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境，增強企業(yè)投資興業(yè)的積極性。政府采購住宿、會議、餐飲等服務(wù)項目，不得將星級、所有制等作為限制條件。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府、管委會）

五、加強人才培養(yǎng)服務(wù)

14. 拓寬從業(yè)人員培養(yǎng)渠道。建立旅游住宿業(yè)人才培養(yǎng)機制，加強校企合作，支持旅游住宿企業(yè)接收大中專院校相關(guān)專業(yè)學(xué)生頂崗實習(xí)。加強旅游住宿業(yè)高級管理人才培養(yǎng)，有計劃地開展旅游住宿業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市教育局，各縣市區(qū)政府、管委會）

15. 搭建人才發(fā)展平臺。開展旅游飯店從業(yè)人員技能大賽，對表現(xiàn)突出人才按程序推薦申報濟寧市五一勞動獎?wù)?、濟寧市技術(shù)能手、濟寧市青年崗位能手、濟寧市巾幗崗位明星等。組織旅游住宿業(yè)專場招聘會，對符合條件的個人和單位，可享受職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、崗位補貼、就業(yè)見習(xí)補貼等政策。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市人力資源社會保障局，各縣市區(qū)政府、管委會）

六、強化行業(yè)監(jiān)管

16. 開展專項監(jiān)督檢查。充分運用明查暗訪、社會化監(jiān)督等手段，對旅游住宿服務(wù)質(zhì)量實施常態(tài)化監(jiān)管。實行質(zhì)量等級動態(tài)管理，開展專項整治提升行動，實現(xiàn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量整體提升。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府、管委會）

17. 實施部門聯(lián)合監(jiān)管。在旅游旺季、節(jié)假日等重點時段，文化和旅游、市場監(jiān)管、消防、公安等部門，對旅游住宿企業(yè)設(shè)施設(shè)備、食品安全、消防安全、社會治安、服務(wù)質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查，督促持續(xù)保持服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊，各縣市區(qū)政府、管委會）

七、加強組織保障

18. 加強組織協(xié)調(diào)。建立健全由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門組成的旅游住宿業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，發(fā)揮各有關(guān)部門職能作用，統(tǒng)籌推進全市旅游住宿業(yè)發(fā)展工作。支持各縣（市、區(qū)）建立相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制，落實工作責(zé)任，形成發(fā)展合力。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府、管委會）

19. 發(fā)揮督導(dǎo)作用。建立重點任務(wù)清單和重點項目清單，明確責(zé)任分工，定期組織督導(dǎo)調(diào)度，推動各項任務(wù)落實。及時了解工作情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，實施差異化評價，將結(jié)果作為縣級政府質(zhì)量工作評議（旅游領(lǐng)域）重要依據(jù)。支持各縣（市、區(qū)）加大旅游住宿業(yè)發(fā)展推進力度，研究制定有關(guān)政策措施，確保落地見效。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府、管委會）

20. 強化宣傳引導(dǎo)。加大旅游住宿行業(yè)、企業(yè)宣傳力度，充分調(diào)動行業(yè)組織、企業(yè)和社會媒體的積極性，廣泛宣傳報道經(jīng)驗做法、典型案例及建設(shè)成果，營造旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的輿論環(huán)境。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，各縣市區(qū)政府、管委會）

本措施自2024年5月11日施行，有效期至2029年5月10日。

【文字版】濟政辦字〔2024〕10號 印發(fā)關(guān)于促進全市旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知.docx

【PDF版】濟政辦字〔2024〕10號 印發(fā)關(guān)于促進全市旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知.pdf