濟寧市人民政府辦公室

關于推進全市預制菜產業高質量發展的意見

濟政辦字〔2022〕88號

各縣（市、區）人民政府，濟寧高新區、太白湖新區、濟寧經濟技術開發區管委會，市直有關部門、單位：

預制菜產業一端連著田間地頭，一端連著消費市場，是農村一二三產業融合發展的新模式，助力鄉村產業振興的新抓手，帶農增收致富的新渠道。為深入學習貫徹黨的二十大精神，樹立大食物觀，落實省第十二次黨代會決策部署，加快推動我市預制菜產業健康有序、高質量發展，經市政府同意，現提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，充分發揮我市農產品資源豐富的優勢，堅持市場導向，注重文化賦能，加強科技支撐，加快鏈條布局，完善產業體系，結合鄉村振興產業攀登計劃和“1352”全產業鏈產業集群打造，全力推動預制菜產業高質量發展。到2025年，全市預制菜市場主體數量達到1000家、全產業鏈產值突破1000億元。

二、加強政策扶持

（一）建設綠色優質原料供應基地。加強源頭控制，推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。引導預制菜企業與農民專業合作社、家庭農場、種養大戶合作，共建一批果菜菌標準園、畜禽標準化示范基地、水產健康養殖示范點，打造標準化的“原料車間”。支持“濟寧禮饗”品牌農產品基地擴規提質，全力推動綠色食品、有機農產品、地理標志農產品認證，全面推廣“承諾達標合格證”。（市農業農村局牽頭，市財政局、市畜牧獸醫事業發展中心配合）

（二）培植預制菜加工企業。區分經營規模、細分行業、發展潛力等，建立預制菜企業培育庫，加強梯次培育。對首次納入國家統計局規模以上工業名錄系統的預制菜企業，一次性給予企業最高30萬元貸款貼息額度獎勵。對年營業收入10億元—50億元且年營收增幅達到10%（含）以上、年營業收入1億元—10億元且年營收增幅達到20%（含）以上、年營業收入2000萬元—1億元且年營收增幅達到30%（含）以上的預制菜企業，依據具體增長幅度分別給予最高150萬元、80萬元、20萬元獎勵。支持企業新上預制菜加工項目，將新上總投資1億元以上、投資強度300萬元/畝以上預制菜項目優先納入省市重點項目，強化土地等要素資源保障。對預制菜企業技改投資符合省級“技改項目貸”政策支持的，在省財政按照銀行最新一期的一年期貸款市場報價利率（LPR）的35%給予最高2000萬元支持的基礎上，市、縣財政各按照LPR的10%再給予最高1000萬元支持。（市農業農村局牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市統計局、市商務局、市地方金融監管局、市投資促進局、市行政審批服務局、人民銀行濟寧市中心支行配合）

（三）開展預制菜產業精準招商。將預制菜產業招商列為市、縣農業產業招商的重要方向，瞄準國際國內食品加工、餐飲龍頭企業，精準招引預制菜產業企業和產業鏈上下游配套企業。積極拓寬招商引資渠道，充分調動社會各界參與預制菜產業招商的積極性和主動性，對成功引薦預制菜加工企業在我市簽約落地的關鍵單位和個人予以獎勵，具體獎勵辦法和形式按照濟寧市社會招商獎勵辦法執行。（市投資促進局牽頭，市農業農村局、市發展改革委、市財政局、市生態環境局配合）

（四）培塑預制菜品牌。深度挖掘濟寧特色美食文化，支持預制菜企業在產品種類、產品名稱和產品包裝等方面做好文化賦能文章，逐步建立從洗、切、配、炸等初級產品，到孔府菜、運河菜、濟寧本幫菜、微山漁湖菜、水滸菜等特色菜品的全譜系預制菜產品，鼓勵“老字號”傳統美食、特色名吃進行預制菜工業化改造，推出一批迎合市場需求的“大單品”“爆款品”。將預制菜企業品牌、產品品牌列入濟寧市農產品品牌培育重點內容，在中央電視臺、山東電視臺黃金時段投放專題宣傳廣告。支持鼓勵當地烹飪餐飲飯店等行業協會組織開展預制菜產品研發和展示推廣活動，支持企業加大企業品牌和農產品品牌推廣力度。對企業參加國家部委或省、市政府統一組織的預制菜專題展示展覽會的展位費給予全額補助。（市農業農村局牽頭，市市場監管局、市商務局、市工業和信息化局、市文化和旅游局、市財政局配合）

（五）引導預制菜產業集群集聚發展。堅持區域化布局、差異化發展，按照“一縣一業”發展思路，支持各縣（市、區）立足資源稟賦、產業優勢，發展肉禽、面食、淡水漁湖產品、調味品等預制菜細分行業，避免重復建設、同質競爭。推進預制菜產業與休閑、旅游、文化產業等深度融合。支持有條件的縣（市、區）建設規模化、標準化、專業化預制菜產業園區，引導預制菜加工企業入園發展，逐步完善園區科技研發、產品展示、倉儲配送、檢驗檢測、交易結算等配套功能。（市農業農村局牽頭，市文化和旅游局、市商務局、市畜牧獸醫事業發展中心配合）

（六）支持預制菜企業研發平臺建設。對新獲批的預制菜領域國家級技術創新中心、重點實驗室等研發平臺，給予300萬元研發經費補助，新獲批的省級技術創新中心，給予100萬元研發經費補助；新設立院士工作站、新認定“一企一技術”研發中心等研發平臺，給予30萬元研發經費補助。（市科技局牽頭，市工業和信息化局、市財政局、市農業農村局配合）

（七）加強預制菜產業質量監管。鼓勵行業協會、企業參與研究制定預制菜產品相關質量標準，對主導、主持預制菜領域國際標準、國家標準、行業標準制定的，分別一次性給予最高50萬元、30萬元、20萬元獎勵。加強預制菜全鏈條質量安全監管，嚴格落實食品安全標準，定期組織檢測機構開展抽檢，筑牢預制菜食品安全底線。（市市場監管局牽頭，市衛生健康委、市工業和信息化局、市商務局、市農業農村局配合）

（八）支持預制菜冷鏈物流體系建設。引導預制菜生產企業與冷鏈倉儲物流企業積極對接合作，依托農產品加工園區，積極發展產地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等，構建以公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網為主渠道的預制菜流通體系。鼓勵支持倉儲冷鏈企業研發預制菜專用裝備，培育一批跨區域的預制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業。大力推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，支持與中央廚房、預制菜企業有訂單合作的農產品生產基地享受冷藏保鮮設施建設政策扶持。（市農業農村局牽頭，市發展改革委、市商務局、市交通運輸局、市財政局、市供銷社配合）

（九）拓寬預制菜銷售渠道。組織開展預制菜產品進平臺、進商超、進食堂等系列活動，積極開拓預制菜銷售市場。定期舉辦預制菜產品推介活動。支持預制菜企業在大型電商平臺開設網上店鋪，對2023年度在第三方數據公司監測到的重點電商平臺實現實物商品網絡零售額達到5000萬元、1億元、2億元的企業，分別給予最高10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎勵。（市商務局牽頭，市農業農村局、市市場監管局、市財政局、市供銷社配合）

（十）成立預制菜產業聯盟。積極發揮行業協會的自律和組織推動作用，成立由濟寧市域內預制菜產業鏈農業生產企業、食品加工企業、餐飲企業、商貿物流企業、高校科研院所等單位參與的濟寧市預制菜產業聯盟，發揮聯盟在信息資源共享、政策研究解讀、發展形勢分析、產學研用合作、產業鏈上下游協同協作等方面的獨特作用，促進我市預制菜產業健康有序發展。（市農業農村局牽頭，市工業和信息化局、市商務局、市供銷社配合）

三、強化保障措施

（一）強化組織領導。建立濟寧市預制菜產業高質量發展協調推進機制，統籌推進全市預制菜產業高質量發展工作。市直有關部門、單位要根據職責分工，加強協調配合，落實工作任務，合力推動預制菜產業高質量發展。各縣（市、區）要建立相應工作機制，明確專人負責，制定發展規劃、扶持政策。（市農業農村局牽頭，市直有關部門、單位配合）

（二）強化要素支撐。對預制菜技改項目、新上項目在土地指標、金融支持方面依法依規予以支持。統籌做好項目立項、審批、開工建設等手續以及竣工投產前后的環評、用能等各類要素保障工作。（市直有關部門、單位按職責分工負責）

（三）強化政策支持。按照“一事一議、靈活施策”原則，將規模以上預制菜加工企業納入已出臺政策扶持范圍。支持各縣（市、區）將預制菜重點企業、新型農業經營主體納入濟寧市鄉村振興產業攀登計劃。（市農業農村局牽頭，市直有關部門、單位配合）

本意見自2022年12月29日起施行，有效期至2025年12月28日。

附件：濟寧市預制菜產業高質量發展工作協調機制

濟寧市人民政府辦公室     

2022年12月29日       

（此件公開發布）

附件

濟寧市預制菜產業高質量發展工作協調機制

一、主要職責

按照省委、省政府和市委、市政府工作部署，統籌規劃全市預制菜產業發展布局，研究協調重大事項，組織討論重要文件。指導督促政策措施制定和落實，加強宣傳推介和政策解讀，總結推廣經驗做法，規范引導產業發展。

二、組成人員

協調機制由分管農業農村工作的市政府領導同志擔任總召集人，協助市政府領導同志工作的負責同志和市農業農村局主要負責同志擔任召集人，成員包括市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市行政審批服務局、市市場監管局、市統計局、市地方金融監管局、市投資促進局、市供銷社、市畜牧獸醫事業發展中心、人民銀行濟寧市中心支行等市直有關部門、單位負責同志。

協調機制辦公室設在市農業農村局，承擔協調機制日常工作。辦公室主任由市農業農村局主要負責同志擔任。協調機制設聯絡員，由各成員單位有關科室負責同志擔任。

三、工作機制

根據工作需要，由總召集人或召集人主持，定期或不定期召開全體會議，研究具體工作事項時，可視情召集部分成員單位參加會議，也可邀請其他單位參加會議。協調機制決定事項以紀要形式明確，由協調機制辦公室起草，經總召集人或召集人審定后印發。

協調機制不納入市級議事協調機構管理，不刻制印章。

四、成員名單

總召集人：白平和  副市長

召集人：劉章箭  市政府黨組成員

趙  波  市政府副秘書長

王洪正  市農業農村局局長

成  員：劉  梅  市發展改革委副主任

徐西勝  市科技局三級調研員

蔣金鍵  市工業和信息化局副局長

孔令鋒  市財政局副局長

王新友  市自然資源和規劃局副局長

劉云廷  市生態環境局黨組副書記

時均林  市交通運輸局二級調研員

喬福州  市農業農村局三級調研員

李洪寶  市商務局副局長

鄭慶軍  市文化和旅游局二級調研員

王太晗  市衛生健康委二級調研員

陳恒彬  市行政審批服務局副局長

朱愛清  市市場監管局副局長

張  樂  市統計局副局長

趙勁松  市地方金融監管局黨組成員、三級調研員

劉揚國  市投資促進局副局長

郗忠駿  市供銷社黨組成員

馬云省  市畜牧獸醫事業發展中心三級調研員

薛昭順  人民銀行濟寧市中心支行副行長